背景

随着中产阶级的扩大，上海养狗人家越来越多。官方人士表示，目前有登记证的狗儿只有15万头左右，而无证狗则估计超过60万头。但也有人估计无证狗可能多达数百万头。

《上海市养犬管理条例》前天在市人大表决通过，2010年5月15日正式实施。今后城区市民养狗必须负起更多责任，包括让狗儿接种疫苗、取得免疫证明及植入晶片。在新条例实施前已经登记的“超额犬”，可以继续饲养。

措施

限狗令

无证狗多主要是上海目前的养狗管理费较高，每年2000人民币（下同，389新元）；新条例收费未公布，但相关业内人士估计在300至500元左右，做过绝育手术可以减半。

即将在3月份和9月份承办两场宠物展的展览公司代表熊倩芬表示，早在去年上海酝酿这一条例的时候，宠物界人士就评估认为这是利好消息。

新条例是为了更好地保护宠物，让狗主人更加尽责。目前许多流浪狗就是因为宠物主人厌倦饲养后随意抛弃。条例不是要杜绝养狗，反而会引起市民更加关注狗的生活，也更懂得养狗的规范。

上海宠物界人士估计，中国人养宠物的花费每年可能高达20亿美元（25.6亿新元）。

社会影响

上海市人大法制委员会副主任委员丁伟表示，新条例是综合了包括养狗人与非养狗人等各方的利益诉求，把重点放在对养狗人的行为规范和要求，包括采取措施制止狗吠、清除狗大便、不能虐待狗儿等等。其中，条例首次明确规定不得虐待和遗弃狗儿。

环境清洁、狗吠扰人以及狗咬人，都是市民反对养狗的主要理由。英文《上海日报》报道，去年警方处理了14万宗无证狗咬人事件。

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毋庸置疑,狗患已经影响到人们生活的方方面面:且不说电梯内被庞然大狗吓个不轻,路上散步踩上“狗屎运”,晚上邻家狗吠惊睡眠,最可恨的是如果狗不打疫苗,被狗咬伤可能感染狂犬病菌,有些狂犬病菌在人体内的潜伏期可达十几年,如发病很难根治,极可能导致死亡。

养狗的数字是惊人的,狗咬人的数字更是惊人。据了解,青岛市平均每年有近4万人次被猫狗等宠物咬伤抓伤而接种疫苗,平均每天上百人因此跑到医院“疗伤”。哈尔滨疾控中心统计,该市每天有100人被狗咬伤。全年整个扬州市被狗咬伤的至少6万多人,每年都有狂犬病发生。

近年来,青岛已报告5例人感染狂犬病例,在发病后全部死亡,死因均为被流浪狗咬伤后未接种狂犬疫苗和被动免疫制剂而发病。目前,我国没有治疗狂犬病的有效手段,其病发死亡率高达96.23%。基于多因素考虑,这些年各地陆续出台各种限制养狗的规定,有的城市甚至把金毛、萨摩、拉布拉多等非常温顺的中型狗也纳入禁养范围。

《青岛市养犬管理条例》自2016年10月开始实施,其规定每户居民限养1只犬、需登记并缴纳400元服务费,居民不得饲养藏獒等40种烈性犬、违者最高罚2000元等。为推动条例的实施,今年6月5日,青岛市政府新闻办举行新闻发布会,邀请有关部门就该条例作出详细解读,并提出6月8日起,在市内三区和崂山区建成区范围内开展养犬信息登记、免疫和加施电子标识等工作,希望广大养犬市民积极配合,主动为犬只登记挂牌、免疫挂标,依法文明养犬。[1]