人员来源

“特情”人员接受分局、刑警队或派出所等公安部门的领导、指挥，大部分属于打零工，干的时间不会很长，也有少数长期为公安服务，在公安内部存有档案，他们也被要求扮演卧底的角色。

一位刑侦民警告诉记者，“特情”分为“灰色人群”和“黑色人群”，派出所主要利用“灰色人群”，即那些常与犯罪人群打交道的人，他们一般有劣迹，但并不严重，而且多为了钱财向警方提供线索。而“黑色人群”指那些有犯罪行为的人，他们主要给刑警提供破获重特大案件的线索。“黑色人群”当“线人”只是为了寻求一种可以使其戴罪立功的“保护”。

据说，原先刑警系统有一支专业的“特情”队伍，成系统的、非零散的，但由于公安系统逐步实行正规化建设，现在这支专业“特情”队伍已经不复存在了。

很多“线人”本身因存在犯罪行为而从事这一行，记者曾采访过一位吸毒多年的男子，他说自己为了维持生计，在买卖毒品的同时也为警方提供一些破案线索，以此换取自身生存。“这年头没有这些线人的话，想端掉那些特大作案团伙和那些贩毒团伙根本是不可能……不过，道上有句老话讲得很正确，我们出来混的，生死要自己来决定，但愿他们能一路走好。”一位网友说道。

发展情况

现行法律、法规中，尚未发现有关“线人”或“线人制度”的规定，但实际上存在这种“职业”及其制度，并有其必要性和合理性。由于没有法律规范，对“线人”及其工作性质难以确切界定。[1]

特情”制度在国内的发展现状不一，有的地方对“特情”人员管理严格，比如必须经过公安机关、政法委的登记备案，符合有关条件的人员才能进入“特情”队伍，这些人的基本素养相对较高，曾经受过处罚，但在办案中被发现有利用价值，可以协助警方破案将其“污点”抹掉。这些人发展为“特情”后还可以通过破案拿到奖金。但也有很多地方管理混乱，比如民警私自发展个人的“特情”，不提供报酬，因为其本身有“把柄”，提供线索后将功补过，而破案人员得到荣誉，双方得利。