建制沿革

隋朝之前

夏、商、周时，敦煌属古瓜州的范围，当时叫羌戎族的在此地游牧定居。在敦煌地区发现游牧民族留下的许多岩画。

战国时，敦煌一带居住着大月氏、乌孙人和塞种人。后大月氏强盛，兼并了原来的羌戎。战国末期，大月氏人赶走乌孙人、塞种人，独占敦煌。

秦代敦煌地区为月氏人驻牧地，随畜移徙，与匈奴同俗，此处是月氏人的属地，亦称月支、禺知的属地，月氏人游牧于河西走廊西部地区，实力强大，为匈奴劲敌。 

西汉初年，匈奴人入侵河西，两次挫败月氏，迫使月氏人西迁徙于锡尔河流域和阿姆河流域。整个河西走廊为匈奴领地，号称“控弦之士三十余万”。汉武帝继位后，于西汉元狩二年（前121），雄才大略的汉武帝刘彻派骠骑将军霍去病出陇右击匈奴，使整个河西走廊首次纳入华夏版图。在陇西郡和北地郡基础上，增设河西四郡。

汉代丝绸之路自长安出发，经过河西走廊到达敦煌，继出玉门关和阳关，沿昆仑山北麓和天山南麓，分为南北两条道路。南线从敦煌出发，经过楼兰，越过葱岭而到安息，西至大秦（古罗马）；北线由敦煌经高昌、龟兹、越葱岭而至大宛。汉唐之际，又沿天山北麓开辟一条新路，由敦煌经哈密、巴里坤湖，越伊犁河，而至拂林国（东罗马帝国）。汉宋之际，丝绸之路是通往西方的交通要道，敦煌也由此成为丝绸之路上的一颗璀璨明珠。

沿着丝绸之路，中国的丝绸及先进技术不断向西传播到中亚、西亚甚至欧洲，而来自西域的物产亦传播至中原地区。丝绸之路上，各国使臣、将士、商贾、僧侣络绎不绝，而敦煌成为“咽喉锁钥”，据丝绸之路之要冲，成为中西方贸易的中心和中转站。西域胡商与中原汉族商客在此云集，从事中原丝绸和瓷器、西域珍宝、北方驼马与当地粮食的交易。与此同时，中原文化、佛教文化、西亚和中亚文化不断传播到敦煌，中西不同的文化在这里汇聚、碰撞、交融，使得敦煌成为“华戎所交，一大都会”，人文荟萃，文化粲然，这些繁荣的景象在莫高窟第296窟窟顶的壁画上有着生动的记载。

汉武帝于元狩二年在河西设置了酒泉郡和武威郡。汉元鼎六年（前111年），又将酒泉、武威二郡分别拆置敦煌、张掖两郡。又从令居（今永登）经敦煌直至盐泽（今罗布泊）修筑了长城和烽燧，并设置了阳关、玉门关，保证了丝绸之路的畅通。敦煌成为中西交通的“咽喉锁钥”。当时的敦煌疆域辽阔，统管六县。西至龙勒阳关，东到渊泉（今玉门市以西），北达伊吾（今哈密市），南连西羌（今青海柴达木），被誉为“华戎所交，一都会也”。

魏晋时期的河西地区先后建立了前凉、后凉、南凉、西凉、北凉等封建政权。前凉张骏时期，曾改敦煌为沙州。公元400年，李暠据敦煌称王，建立西凉国。敦煌有史以来第一次成为国都，以后亡于北凉。凉州成为中国北部的文化中心，敦煌又是凉州文化的中心，名流学者代不乏人。

十六国时期，群雄逐鹿中原，河西成为相对稳定的地区。中原硕学宿儒和百姓逃往河西避难，带来先进的文化和生产技术。汉魏传入的佛教在敦煌空前兴盛。敦煌是佛教东传的通道和门户，也是河西地区的佛教中心。有世居敦煌的译经大师竺法护；有前往印度学习佛法的敦煌人宋云等。法显、鸠摩罗什等佛学大师无论东进还是西去都在敦煌留下了他们的足迹。前秦建元二年（366年），乐尊和尚在三危山下的大泉河谷首开石窟供佛，莫高窟从此诞生了。

北魏灭了北凉，统一了北方，占据了河西。这个时期，敦煌比较安定，百姓安居乐业，佛教随之盛行。北魏的人在莫高窟开凿洞窟13个。

隋唐宋元

隋朝的建立，改北周以来的鸣沙县为敦煌县，后来又将大批南朝贵族连同其部族远徙至敦煌充边。南北汉文化在敦煌融为一体，使敦煌的地方文化更加富有明显的特色。隋文帝崇信佛教，曾几次下诏各州建造舍利塔。诏命远至敦煌。在最高统治者的提倡下，隋代存在的37年，在莫高窟开窟77个，规模宏大，壁画和彩塑技艺精湛，同时并存着南北两种截然不同的艺术风格。

隋炀帝后期大乱，东突厥崛起达到“戎狄炽强，古未有也”的强盛程度。大业十三年（617年）七月，武威郡鹰扬府司马李轨举兵反隋，占领包括敦煌在内的河西，建大凉国，定都姑臧，建元安乐，归附于东突厥。

唐武德二年（619年）李轨被李渊所灭。唐朝扩张占据包括敦煌在内的河西。唐代的敦煌同全国一样，经济文化高度繁荣，佛教兴盛。莫高窟开窟数量多达1000余窟，保存至今的有232窟。壁画和塑像都达到异常高的艺术水平，贞观十九年（公元645年），唐玄奘到印度取经返回，经敦煌回到长安。莫高窟中唐洞窟中保存了大量吐蕃时期的壁画艺术。藏经洞内保存了大量的吐蕃文经卷。

“安史之乱”使得唐王朝由盛转衰，吐蕃乘虚占领河西。

唐大中三年（849年），唐重占秦、原、安乐、维、扶、河、渭等州。851年，汉人张议潮占据河西、陇右，占据敦煌，归附于唐朝 ，张议潮被封为河西、河湟十一州节度使，建归义军，治沙州。后来，张议潮入朝，其侄张淮深继张议潮后尽力经营敦煌、河西等地。

大顺元年（890年），张议潮女婿、沙州刺史索勋发动了政变，自立为节度使。后来，张议潮第十四女（即李明振之妻）对索勋杀张淮深兄弟甚为不满，率将士诛杀索勋，“赖太保神灵，辜恩剿毙，重光嗣子，再整遗孙”，李氏拥立议潮之孙张承奉为归义军节度使。张议潮之祚，因而复振。

光化三年（900年）八月，唐昭宗下诏，诏令说：“制前归义军节度副使、权知兵马留后、银青光禄大夫、检校国子祭酒、监察御史、上柱国张承奉为检校左散骑常侍，兼沙州刺史、御史大夫，充归义节度，瓜、沙、伊、西等州观察处置押蕃落等使”。张承奉至天复年间（901—903年）犹为河西节度使，奉唐正朔，终唐之世，始终为唐经理河西。

天祐年间（904—907年），朱温挟天子而令诸侯，群雄逐鹿中原，唐朝名存实亡。天祐二年，张承奉遂自立为白衣天子，建号西汉金山国。

914年，金山国亡，张氏绝嗣，沙州长史曹议金自领节度使。曹氏统治时期，笼络当地望族，发展生产，推行教化，改善同周边民族关系，使河西维持了稳定安宁的局面。这一时期，莫高窟的开窟造像仍在进行，并未受到局势变动的影响。

11世纪初，党项族兴起，称霸河西，建立了西夏王朝，与宋、辽形成三足鼎立局面。西夏统治敦煌的一百多年间，重视经济发展，使敦煌保持着汉代以来"民物富庶，与中原不殊"的水平。西夏统治者崇信佛教，不排斥汉文化，在文化艺术方面取得了长足的发展。据统计，在宋、夏时期，共开凿洞窟100个。至今，莫高窟和榆林窟保存着大量丰富而独特的西夏佛教艺术。“敦煌遗书”即在西夏统治时期（1036年）封藏于莫高窟第17窟内。

西夏保义二年（1227年），蒙古大军灭西夏，攻克沙州等地，河西地区归元朝所有。升敦煌为沙州路，隶属甘肃行中书省。后升为沙州总管府。元朝远征西方，必经敦煌，敦煌一度呈现出经济文化繁荣的景象，和西域的贸易更加频繁。著名旅行家意大利人马可波罗就是这一时期途经敦煌漫游到中原各地。元朝统治者也崇信佛教。莫高窟的开造得以延续。现存元代洞窟约10个。

明朝之后

明朝建立后，朱元璋派兵平定河西，修筑嘉峪关、明长城，重修肃州城。为加强西北边疆防卫，又设置关西七卫。

永乐三年（1405年），在敦煌设沙州卫。后吐鲁番攻破哈密，敦煌面临威胁。明王朝又在沙州古城设置罕东左卫。

正德十一年（1516年），敦煌被吐鲁番占领。嘉靖三年（1524年），明王朝下令闭锁嘉峪关，将关西平民迁徙关内，废弃了瓜、沙二州。此后二百年敦煌旷无建制，战乱连年，百姓流离失所，田园渐芜，敦煌渐渐衰败，成为“风播楼柳空千里，月照流沙别一天”的荒漠之地了。

清康熙后期，清王朝渐次收复了嘉峪关外的广大地区。

雍正三年（1725年），在敦煌建立沙州卫，并开始从甘肃各地移民2400户到敦煌垦荒定居，同时又迁吐鲁番、罗布泊大批兵民于沙州一带。雍正末，沙州已有耕地10万余亩，引党河水分10渠灌溉，农业得到很快的恢复和发展形成河西走廊西部的戈壁绿洲。到乾隆二十五年（1760年），改沙州卫升敦煌县，隶属安西直属州，直至辛亥革命。

1949年中华人民共和国成立后，敦煌一直是县府所在地。

1986年又被中华人民共和国国务院命名为“国家历史文化名城”。

1987年经国务院批准撤县设立敦煌市。

2011年初，撤销杨家桥乡，设立月牙泉镇（2010年末省民政厅批复）。调整后，全市辖7个镇、2个乡：七里镇、沙州镇、肃州镇、莫高镇、转渠口镇乡、阳关镇、月牙泉镇、郭家堡乡、黄渠乡。市政府驻沙洲镇。 

2015年，省民政厅（甘民复〔2015〕50号）批复同意撤销郭家堡乡、黄渠乡，设立郭家堡镇、黄渠镇。

行政区划

截至2019年，敦煌市下辖9个镇，另设有1个基地。敦煌市人民政府驻沙州镇。

地理环境

位置境域

敦煌市地处甘肃省西北部，东西分别与瓜州县、肃北蒙古族自治县和阿克塞哈萨克族自治县相接。敦煌位于甘肃、青海、新疆三省（区）的交汇点，东有三危山，南有鸣沙山，西面是沙漠与罗布泊相连，北面是戈壁，与天山余脉相接。介于东经92°13′—95°30′，北纬39°40′—41°40′之间，总面积3.12万平方千米，其中绿洲面积1400平方千米，仅占总面积的4.5%。

地形地貌

敦煌市南北高，中间低，自西南向东北倾斜，平均海拔1139米。市境东有三危山，南有鸣沙山，西面是沙漠，与塔克拉玛干沙漠相连，北面是戈壁，与天山余脉相接。 

气候特征

敦煌市属典型的暖温带干旱性气候，气候干燥，降雨量少，蒸发量大，昼夜温差大，日照时间长。四季分明，春季温暖多风，夏季酷暑炎热，秋季凉爽，冬季寒冷。全年日照时数为3246.7小时，年平均降水量42.2毫米，蒸发量2505毫米，年平均气温9.9℃，最高气温41.7℃，最低气温-30.5℃。年平均无霜期152天。

水文概况

敦煌市境内有党河、西水沟、东水沟、南湖泉水区，年径流量0.62亿立方米。党河发源于祁连山，全长390千米，流域面积1.68万平方千米，年径流量3.02亿立方米。

自然灾害

2014年4月23日，受新疆强冷空气和地面冷风过境的共同影响，甘肃省敦煌市出现了大风特强沙尘暴天气，最小能见度小于20米，极大风速18.5米/秒。

自然资源

矿产资源

敦煌境内已探明的矿产资源有金矿、银矿、钒矿、铁矿、磷矿、硫矿、石棉、芒硝等4大类（能源、金属、非金属、水气）26个品种，品位高、贮量大、易开采。已探明钒资源储量153.86万吨，占中国总量的5%，位居中国第四，主要分布在方山口地区，平均品位0.86%，最高达3%；钨矿初步探明的金属储量15.2万吨，白云岩资源储量约2亿吨，花岗岩（大理岩）资源储量约为360亿立方米，石灰石资源储量约5亿吨以上。[2]

光热资源

敦煌是中国太阳辐射量最高的区域之一，全年日照时数3257.9小时，日照百分率达75%，年太阳辐射量6882.57兆焦耳/平方米，发展光电产业潜力巨大。2010年，敦煌市被确定为中国首个百万千瓦太阳能光伏发电示范基地，2011年被列入中国第二批新能源示范城市。

风能资源

敦煌四季多风，风能资源丰富，北湖地区70米高度年平均风速6.91米/秒，平均风能密度379.92瓦/平方米，主导风向西北风，风速平衡，是风力发电的理想区域。2012年，25万千瓦风电项目落户敦煌北湖风电产业园区。

人口民族

截至2019年末，敦煌市常住总人口达到19.18万人，城镇化率69.45%；人口自然增长率3.15‰，下降0.61个千分点；全年出生1462人，出生率9.87‰，上升0.19个千分点；死亡843人，死亡率5.69‰，下降0.23个千分点。 

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，敦煌市常住人口185231人。

政治

酒泉市委常委、敦煌市委书记：石琳

市委副书记、市政府市长：贾泰斌

市委副书记、大景区管委会主任：李春林

市委常委、纪委书记、监察委员会主任：刘军德

市委常委：王爱国

市委常委、政法委书记：曹彦军

市委常委、常务副市长：王雄蛟

市委常委、宣传部部长：马慧君

市委常委、统战部部长：张海荣

市委常委、市委办公室主任：席尚成

市委常委、市政府副市长：陈　颢

市委常委、组织部部长：李生伟

经济

综述

2019年，敦煌市实现地区生产总值81.78亿元，不变价同比增长4.04%。其中：一产增加值9.94亿元，同比增长5.56%；二产增加值18.72亿元，同比下降0.6%；三产增加值53.12亿元，同比增长4.91%，三次产业结构为12.16：22.89：64.95。人均生产总值42716元（2019年，敦煌市年平均常住人口为19.145万人计算），比上年增加2401元。（2019年生产总值数据是在2018年“四经普”基数修订后核算的）。

2020年，敦煌市生产总值77.78亿元，同比下降4.87%。其中：一产增加值10.82亿元，同比增长2.42%；二产增加值17.52亿元，同比下降1.9%；三产增加值49.43亿元，同比下降7.54%，三次产业结构为13.92:22.53:63.55。

固定资产投资

2019年，敦煌市在建项目79个，完成固定资产投资67亿元，同比增长18.6%。其中亿元以上项目24个，完成投资59.31亿元，同比增长41.47%，5000万元以上项目37个，完成投资64.1亿元，同比增长45.01%，500至5000万元项目42个，完成投资2.9亿元，同比下降76.46%。分产业看：第一产业投资0.18亿元，同比下降82.41%，第二产业投资19.65亿元，同比下降9.51%，第三产业投资47.17亿元，同比增长39.7%。非公经济固定资产投资30.79亿元，同比下降22.86%，占固定资产投资的比重为45.96%。分行业看：卫生和社会工作投资0.06亿元，同比下降72.32%，住宿和餐饮业投资5.42亿元，同比增长14.79%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资18.02亿元，同比下降13.43%，文化、体育和娱乐业投资0.1亿元，同比下降94.95%，交通运输、仓储和邮政业投资29.75亿元，同比增长2.91倍。

财税收支

2019年，敦煌市完成财政总收入11.19亿元，同比下降20.09%，其中：一般公共预算收入完成5.42亿元，同比增长3.21%。按部门分：税务部门完成7.90亿元，同比增长0.6%；财政部门完成3.29亿元，同比下降46.47%。

2019年，敦煌市财政总支出19.74亿元，同比下降20.27%，其中：公共财政预算支出完成17.61亿元，同比增长4.04%。

2019年，敦煌市税收收入7.66亿元，同比增长0.54%，其中：国税完成收入3.32亿元，同比下降2.46%；地税完成收入4.34亿元，同比增长2.98%。

人民生活

2019年，敦煌市城镇居民人均可支配收入36215元，增加2620元，同比增长7.8%；农村居民人均可支配收入18852元，增加1051元，同比增长5.9%。城镇居民人均消费支出24402元，增长7.45%，恩格尔系数为27.62%；农村居民人均消费支出13829元，同比增长1.9%，恩格尔系数为27.06%。年末城镇居民人均住宅建筑面积37.85平方米，农村居民人均住房面积49.71平方米。

第一产业

种植业

2019年，敦煌市农作物播种面积17.74万亩，比上年增加0.34万亩。其中：粮食种植面积4.87万亩，比上年减少3.32万亩；棉花种植面积4.29万亩，比上年增加0.63万亩；蔬菜、瓜类高效特色产业面积达到3.67万亩，比上年增加1.52万亩。全年粮食产量25861.11吨，比上年减少14646.7吨，同比下降36.16%；棉花产量5273.57吨，同比增长16.36%；蔬菜产量46642.7吨，同比增长15.61%；水果产量165043.9吨，同比增长6.4%。 

林业

2018年，敦煌市完成人工造林面积0.54万亩，当年四旁零星植树68万株，森林覆盖率6.7%。 [4]

畜牧业

2019年，敦煌市羊饲养量49.64万只，同比增长5.42%，其中，存栏24.48万只，同比增长3.25%；出栏25.16万只，同比增长7.63%。生猪饲养量3.11万头，同比下降11.73%，其中，存栏0.86万头，同比下降26.1%；出栏2.25万头，同比下降4.61%。全年肉类总产量5934.4吨，同比增长3.14%；牛奶产量1602吨，同比增长3.69%；禽蛋产量641.1吨，同比下降10.51%。 

生产条件

截至2018年末，敦煌市农业机械总动力32.55万千瓦。大中型拖拉机2595台，小型拖拉机11942台。农业生产用电3481.63万度；化肥使用量（折纯）808.77万千克，塑料薄膜使用量109.81万千克。

第二产业

工业

2019年，敦煌市共完成工业增加值16.06亿元，同比下降0.96%；其中：规模以上工业企业完成增加值3.18亿元，同比下降1.9%。在规模以上工业中，分经济类型看：股份制企业总产值下降4.53%；港澳台商投资企业总产值增长12.65%；其他企业总产值增长5.22%。分行业门类看：采矿业总产值增长4.13%；制造业产值增长17.06%；电力、热力、燃气及水生产和供应业产值增长1.29%。全年规模以上工业企业实现主营业务收入11.27亿元，同比增长8.55%，实现利润1.57亿元。年末水泥产量39.61万吨，同比增长50.32%；天然气供应量1646.48万立方米，同比增长23.65%；光伏发电65815万千瓦时，同比增长0.73%；小麦粉加工0.91万吨，同比增长3.07%。

建筑业

2018年，敦煌市资质以上建筑企业11家，完成建筑业总产值12.76亿元，下降44.4%；实现建筑业增加值12.1亿元，下降8%。 

第三产业

国内贸易

2019年，敦煌市批发零售贸易业全年社会消费品零售总额54.26亿元，同比增长7.36%。从销售单位所在地看：城镇消费品零售额39.55亿元，同比增长7.27%；乡村消费品零售额14.71亿元，同比增长7.61%。从消费形态看：商品零售45.14亿元，同比增长6.35%；餐饮收入9.12亿元，同比增长17.55%。在限额以上单位商品销售额中，石油及制品类零售额同比增长2.52%；粮油食品类销售额同比增长3.16%，饮料类销售额同比增长6.4%，烟酒类销售额同比增长3.92%，日用品类销售额同比增长1%；服装类销售额同比增长4.66%。 

房地产业

2019年，敦煌市资质以上房地产开发企业18家，完成房地产开发投资7.43亿元，同比下降18.54%，商品房销售面积4.98万平方米，同比增长6.3%。

邮电通信

2019年，敦煌市共完成邮政业务总量2138.39万元。电信业务总量17612万元，全市程控电话实际装机68200门，全市移动电话用户245367户，互联网用户76743户。 

旅游业

2019年，敦煌市接待国内外游客1337.33万人次，同比增长24.14%。其中：国内游客1330.64万人次，同比增长24.33%；境外游客6.69万人次，同比下降5.1%，其中，接待外国游客4.06万人次，同比下降17.23%，接待港澳台同胞2.63万人次，同比增长22.33%。全年实现旅游总收入149.69亿元，同比增长30.16%。其中，境外游客实现旅游外汇收入1221.56万美元，同比下降3.71%；国内游客旅游收入148.86亿元，同比增长30.42%。全市旅游住宿单位共931家，客房25171间，床位49520张，从业人员约10000人。其中：星级宾馆饭店20家，客房3475间，床位6081张，从业人员1792人。非星级住宿单位共911家，客房21696间，床位43439张，从业人员3348人，其中：全市家庭公寓、民宿、民居和客栈、旅馆类住宿单位602家，从业人数1267人，户外露营基地36家，从业人数350人。境内现存5A级景点1处（鸣沙山‧月牙泉），4A级景点2处（阳关和雅丹国家地质公园），3A级景点8处（敦煌影视城、三危山景区、敦煌夜市、敦煌同舟岛、敦煌雷音寺、敦煌光电博览园、党河生态公园和千年敦煌月牙泉小镇民俗文化旅游景区），1A级景点1处（白马塔）。旅行社190家，其中：总社156家，分社34家，从业人员约1000人。旅游汽车公司11家，客车717辆，座位数22352座，从业人员约700人。全市注册电子导游证导游1084名，翻译语种有英、日、法、韩和西班牙语5种。 

金融业

截至2019年末，敦煌市金融机构本外币各项存款余额245.95亿元，比年初增加25.92亿元。其中：住户存款余额169.93亿元，比年初增加25.11亿元。全市金融机构本外币贷款余额171.67亿元，比年初增加18.41亿元。其中：住户贷款43.36亿元，比年初增加1.62亿元；非金融企业及机关团体贷款128.31亿元，比年初增加16.8亿元。全市小贷公司8家，累计发放贷款34笔、888.5万元，累计贷款余额9545.4万元，累计贷款金额达59537.5万元。

截至2019年末，敦煌市共有证券业金融机构3家，营业网点3个，年末交易总额达到114.47亿元，同比增长22.98%；营业总收入1659.61万元，同比增长34.21%；上缴税金199.47万元，同比增长13.6%。

保险业

截至2019年末，敦煌市拥有保险公司19家，其中：财险公司10家，寿险公司9家。全年累计实现保费收入53800万元，同比增长4.97%。其中：财险保费收入10478.37万元，同比增长5.68%；人寿险保费收入43321.76万元，同比增长4.8%。

交通运输

交通

2019年，敦煌市交通运输、仓储和邮政业增加值7亿元，同比增长4.18%。全市公路里程3003.50千米。 

运输

2019年，敦煌市公路客运总量达到917.2万人次，同比增长5.01%；公路客运周转总量103127万人千米，同比增长7.02%；公路货运总量达到499.3万吨，同比增长8.62%；公路货运周转总量54429.7万吨千米，同比增长7.11%。全市拥有客运车1878辆，其中出租车981辆，旅游车723辆，农村班线车73辆，班线车10辆（至柳园），长途班线车24辆，城市公交车67辆。

社会事业

科技事业

2019年，敦煌市组织实施了18项敦煌市列科技计划项目，争取酒泉市级科技计划项目4项。获批酒泉市级众创空间2家，新培育高新技术企业1个、省级创新型企业1个。甘肃省第34届青少年科技创新大赛暨第19届中国青少年机器人（甘肃赛区）竞赛中敦煌获得各种奖项26项，其中：科技创新大赛一等奖5项，二等奖7项，三等奖8项；机器人大赛二等奖1项，三等奖4项；敦煌中学的国防教育与空射及火控雷达趣味改装的互动实践活动作品被省科协推荐参加全国青少年科技大赛并获全国三等奖；敦煌市科技局获得第34届甘肃省青少年科技创新大赛优秀组织奖、特别贡献奖；敦煌市科协获得第十九届中国青少年机器人（甘肃赛区）竞赛优秀组织奖，敦煌中学获得校园文化展示奖，敦煌第二中学获得校园文化交流奖，敦煌市科技局获得第34届全国青少年科技创新大赛基层赛事优秀组织单位。  

教育事业

截至2019年末，敦煌市共有普通中等专业学校1所，高级中学1所，九年一贯制学校7所，初级中学2所，普通小学16所。高中阶段教育毛入学率96.8%，初中教育入学率100%，初中毕业生升学率97.2%，学龄儿童入学率100%，学前三年教育普及率99.17%。适龄残疾儿童、少年入学率100%，进城务工人员和流动人口子女入学率100%；高考上线率、本科上线率、重点上线率分别达98.2%、71.4%和22.7%。中等职业教育招生550人，在校1208人，毕业373人；普通高中招生1128人，在校3367人，毕业1095人；初中学校招生1610人，在校5062人，毕业1751人；普通小学招生1491人，在校8746人，毕业1605人；特殊教育在校14人；幼儿园在园幼儿4890人。西北师范大学敦煌学院在校学生达到402人。 

文化事业

2019年，敦煌市举办各类群众文艺演出246场次、展览展出21场次、体育赛事活动38项次。年末共有民间艺术表演团5个，文化馆1个，博物馆9个，公共图书馆1个。公共图书馆图书总藏量24.1万册。有广播调频转播发射台1座，全年4套调频广播共发射24000小时，广播节目播出时间5100小时，广播人口覆盖率99%。电视转播发射台1座，广播电视台1个，全年电视节目播出时间7200小时，电视人口覆盖率99%。全市有线电视网络总长1700千米。数字电视用户1.5万户，入户率达33%。农村公益电影756场。截至2019年末，敦煌市共有档案馆1个，馆藏档案48846卷，本年进馆档案2191卷，馆藏资料85册。档案馆总建筑面积4177平方米。

体育事业

2018年，敦煌市举办了中国露营大会丝绸之路（敦煌）国际徒步节、丝绸之路（敦煌）国际马拉松、全国沙滩排球赛、全国象棋公开赛等10余项重大品牌文体赛事活动。 

卫生事业

截至2019年末，敦煌市共有医疗卫生机构178个，其中：医院3个，在医院中有公立医院2个，民营医院1个；基层医疗卫生机构77个，其中：乡镇卫生院11个，社区卫生服务中心（站）1个、村卫生室65个；专业公共卫生机构4个，其中：疾病预防控制中心1个、卫生监督所（中心）1个、计生站1个、保健站1个；个体诊所94个。年末卫生技术人员1424人，其中执业医师和执业助理医师688人，注册护士736人。医疗卫生机构床位960张，其中医院床位750张，乡镇卫生院床位115张。全年总诊疗556996人次。 

2020年6月2日，敦煌市入选第五批国家慢性病综合防控示范区。[3]

劳动就业

2019年，敦煌市从业人员85151人，比上年末增加2.2%，其中城镇从业人员27752人。全市非私营单位年末从业人数17588人，其中：在岗职工15607人，劳务派遣人员625人，其他从业人员1356人；企业在岗职工8097人，事业在岗职工4983人，机关在岗职工2274人。全市非私营单位从业人员劳动报酬11.3218亿元，在岗职工工资总额10.2275亿元，在岗职工人均年工资额63199元，比上年减少713元，同比下降1.1%。新开发公益性岗位65个，城镇新增就业人数3220人，发放再就业小额担保贷款4005万元。 

社会保障

截至2019年末，敦煌市城乡居民社会养老保险参保缴费人数96477人，其中：参加城镇职工基本养老保险人数为16204人，同比增长0.8%；城镇离退休人员参加基本养老保险人数5404人，同比增长1.3%；参加城乡居民养老保险人数为73607人，同比增长0.5%；机关事业单位参加养老保险人数6664人，同比增长0.4%。参加失业保险人数为9682人，同比增长3%。参加工伤保险人数为15407人，同比增长5.3%。参加生育保险人数为11147人，同比增长10.64%。参加医疗保险人口13.7967万人，同比下降0.68%，其中：城镇职工参保人数16812人，同比增长2.13%；城乡居民参保人数12.1155万人，同比下降1.06%。全年各项社会保险基金总收入3.8134亿元。

社会福利

截至2019年末，敦煌市共有社会福利院1所，农村敬老院2个，民办养老机构2个，城市流浪乞讨人员救助站1所，城市社区老年人日间照料中心12个，农村互助老人幸福院22个。全年救助城乡特困供养对象3996人次、城市低保对象21800人次、农村低保对象61398人次、孤儿228人次，临时救助5291人。发放各类救助资金3207万元，其中：城乡低保金2368.99万元、城乡特困供养救助274.42万元、临时救助金536.86万元、孤儿基本生活费26.73万元。全年筹集社会福利资金2.19万元，直接接受社会捐赠现金0.1万元；各类物资218余件，折合人民币2.09万余元。全市共有老年人口养老床位923张。

环境保护

2019年，敦煌市能源消费总量61.92万吨标准煤，同比增长1.15%。全市万元生产总值能耗下降1.52%。主要污染物总量控制在酒泉市下达目标任务范围内。总悬浮颗粒物、二氧化硫、二氧化碳等检测指标均优于国家二级标准。地表水质达标率100%，饮用水源水质达标率100%。

安全生产

2019年，敦煌市共发生各类生产安全事故6起，死亡7人，受伤8人，直接经济损失34.45万元。其中：发生生产经营性道路交通事故5起，死亡6人，受伤8人，直接经济损失10.95万元；其它领域发生生产安全事故1起，死亡1人，受伤0人，直接经济损失23.5万元。

平安建设

2019年，敦煌市刑事案件立案数822起，破获426起，立案率100%，破案率51.82%。治安案件发生950起，同比下降22.1%，治安案件查处率53.3%。

城镇建设

2020年5月29日，敦煌市入选县城新型城镇化建设示范名单。

历史文化

综述

截至2017年，敦煌市境内各类文物景点265处，有3处世界文化遗产，分别是莫高窟、玉门关遗址、悬泉置遗址；全国重点文物保护单位4处，分别是莫高窟、玉门关遗址、悬泉置遗址、敦煌境内长城；省级文物保护单位12处；市级文物保护单位1处；县级文物保护单位47处。 

四月八庙会

敦煌“四月八庙会”是民间的传统节日。每逢农历四月初八，当地居民，特别是佛教信徒为纪念释伽牟尼涅日，携老扶幼，成群结队，聚集在莫高窟、三危山、雷音寺烧香拜佛，朝圣祭祖。

滑沙节

每年的6月1日，敦煌市旅游局、文化局、体委等单位联合举办一次大型滑沙节。滑沙是在鸣沙山下山的一种玩法。

晒腰腿

鸣沙山沙粒纯正，不含尘土，热沙浴治疗风湿性关节炎。每年六月六，有腰腿病患者，熬好乌鸡汤，备上老黄酒，正午以后，来到鸣沙山下的沙梁上，喝汤、饮酒，然后用热沙埋住腰腿部，头上打伞遮凉，让身体在烈日下暴晒三个小时左右。

丝绸之路节

从兰州出发，沿祁连山麓向西，经武威、张掖、酒泉，过嘉峪关，最后到达敦煌。届时骑骆驼、爬沙山。时间：每年9月中旬前后

地方特产

敦煌素有“瓜州”之称，很早就是一个瓜果之乡了，盛产各种香甜味美的瓜果葡萄。手工地毯、彩塑、工艺骆驼、夜光杯、水晶石眼镜、工艺字画、腊染、敦煌罗布麻茶叶和纺织品都是敦煌特产，敦煌的特产以甜美的瓜果、敦煌罗布麻茶和夜光杯最为有名。

特色特产

特色特产

	李广杏 李广杏可称敦煌水果之王，每年六月底七月初是李广杏的收获季节。李广杏因其光泽黄亮、汁甜如蜜而享有盛名。当年曾为李广解危救困的甜杏，随着李广大军传入敦煌，所以敦煌人把它叫作李广杏。 敦煌光照充足，无霜期长，昼夜温差大，因而李广杏含糖量高，甘美爽口。用李广杏制成的敦煌杏干酸甜可口，堪称一绝。用李广杏干制成的杏皮水具有清凉解暑之特效，在夏季敦煌冷饮市场上十分走俏。
	阳关葡萄 古阳关下盛产葡萄，主要品种有无核白珍珠、白水晶、马奶子，喀什红、玫瑰香等，光照时间长，昼夜温差大，长出的葡萄皮薄，色鲜，清香多汁，酸甜可口，品质优良。阳关葡萄可鲜食，可风干，可酿酒。如今，古阳关下的阳关镇已成为葡萄生产基地，新建的1000米葡萄长廊，内设石凳、石桌。
	敦煌瓜 古时敦煌一带盛产美瓜，故有“瓜州”之称，史书记载：“敦煌古瓜州，出美瓜。狐入其中，不露首尾。”敦煌瓜水分足，含糖量极高，是消暑解渴的佳品，敦煌瓜品种较多，主要有炮弹瓜、尝蜜红，克克齐、黄河蜜、金皇后、香瓜、白兰瓜等，其中以新品种的黄河蜜为最。
	李广桃 李广桃又名紫胭桃。为甘肃省稀有的独特品种。因此桃颜色紫红中含绿，呈胭脂色而得名。此桃八月成熟，以形体均匀，色泽艳丽，肉厚味香而闻名，其果肉呈蜜白色，味甘清香，含汁丰富，有较多的蛋白质、脂肪、维生素、有机酸、矿物质、粗纤维和碳水化合物等营养成份。
	消冰香水梨 敦煌八大怪第一怪——香水梨要放黑卖。 隆冬季节来到敦煌，就会看到一种冰冻如石、黑褐晶亮的水果。将它浸人凉水之中，约一刻钟后，果品表面蜕出一层薄薄的冰壳，剥去冰壳，去皮吮食，酸甜适宜，余香沁人心脾。这就是敦煌特有的消冰香水梨。香水梨味道酸甜相间，一般要采摘回来放到冬天，经过冬季的自然冷藏变黑，食用时融化后剥皮食用，此时梨子已经变得酥软多汁，味道最佳。
	敦煌锁阳 敦煌八大怪第五怪——三九锁阳人参赛。 锁阳是敦煌特有的珍稀药物，又名不老药，素有“沙漠人参”之美称。生长在冰天雪地的沙漠戈壁，生长之处不封冻，方圆一米雪落即融，神奇而神秘。 《本草纲目》记：锁阳性温，补肾、益精心，强阴兴阳，润燥养精，治痿弱。 现代医学研究：锁阳能有效的清除人体内的自由基等毒素。对人体免疫功能，肠功能，心脏功能，性功能都具有良好的增强和促进作用，敦煌罗布麻综合开发中心的敦煌养生茶结合了罗布麻和锁阳的综合功效，被称为不老茶。
	酒枣 敦煌八大怪第六怪——酒枣新鲜放不坏。 鸣山大枣以个大味甘营养丰富著称。每颗鲜枣重量可达45克，成熟后外表光亮红中透黑。含有丰富的蛋白质，脂肪，维生素以及钙、磷、铁等营养物质，药用价值极高，是补血、益气、养肾、安神之佳品。
	敦煌罗布麻 敦煌八大怪第七怪——罗布麻茶人人爱。 敦煌罗布泊区域野生5—8年罗布麻中的小红花罗布麻，采摘6-8月份长出的嫩叶，此时敦煌天气达到炎热高峰，植物蒸腾作用最强，药效成份全部上行至枝顶嫩叶，药用价值高，用绿茶制做方法精制而成。敦煌罗布麻纤维加工成的罗布麻纺织品抗菌防臭耐用。

风味小吃

风味小吃

	驴肉黄面 敦煌八大怪第二怪——驴肉黄面拽门外。 黄面也是一种麦面制品，它细如龙须，长如金线，柔韧耐拉。煮熟后，调汤或加菜食用，香味溢口，别具风味。制作黄面的工艺极其讲究，操作也非常不易。
	浆水面 敦煌八大怪第三怪——浆水面条解暑快。 敦煌八大怪之三，浆水面，如果要做浆水面，首先要制作浆水，把芹莱或箭杆白莱、莲花莱投入面汤，加上浆水酵子，盛入缸内放在温暖处发酵三天，即可制成清酸可口的浆水。它含有多种有益的酶，能清暑解热，增进食欲，为夏令佳品。手工面条煮熟后，凉开水浸过盛入碗内，加入浆水，浇上炝过的油葱花，撒上芫荽末，即成浆水面。
	风干馍 敦煌八大怪第四怪——风干馍馍掰开晒。
	榆钱饭 敦煌八大怪第八怪——榆钱也是一道菜。

风景名胜

“两关遗迹、千佛灵岩、危峰东峙、党水北流、月泉晓彻、古城晚眺、绣壤春耕、沙岭晴鸣”，被称为“敦煌八景”。敦煌、平遥、凤凰古城、九寨沟与乌镇、丽江古城、水墨婺源和新疆布尔津白哈巴村共同评为蜜月必去中国最美的八个小镇。

名胜古迹

	莫高窟 莫高窟又称“千佛洞”，位于敦煌县城东南25千米的鸣沙山下，因地处莫高镇而得名。它是中国最大、最著名的佛教艺术石窟。分布在鸣沙山崖壁上三四层不等，全长一千六百米。现存石窟492个，壁画总面积约45000平方米，泥质彩塑2415尊，是世界上现存规模最大、内容最丰富的佛教艺术圣地。1987年，被联合国科教文组织列为世界文化遗产。是中国四大石窟之一。
	鸣沙山 鸣沙山位于敦煌市南郊七千米处。古代称神沙山、沙角山。鸣沙山，因沙动有声而得名。古称“沙角山”、“神沙山”。山有流沙积聚而成，东西长约40千米，南北宽约20千米，最高海拔1715米。“沙岭晴鸣”为敦煌“八景”之一。
	月牙泉 月牙泉被鸣沙山环抱，长约150米，宽约50米，因水面酷似一弯新月而得名。在鸣沙山下，景区内的罗布麻、枸杞等药材很多，自汉朝起即为“敦煌八景”之一，得名“月泉晓彻”。月牙泉南北长近100米，东西宽约25米，泉水东深西浅，最深处约5米，弯曲如新月，因而得名，有“沙漠第一泉”之称。 月牙泉有四奇：月牙之形千古如旧、恶境之地清流成泉、沙山之中不淹于沙、古潭老鱼食之不老。
	雅丹地貌 敦煌雅丹地貌（敦煌雅丹国家地质公园）地处敦煌西200千米处，分布区长宽各10千米，土丘高大，多在10~20米，长200~300米。又名三陇沙的地名始见于汉代，位置在古玉门关外，丝绸之路北线由此通过。三陇沙雅丹地貌，其走向与盛行的西北风向垂直，而与山地洪水流的方向一致，和玉门关形成敦煌第二大景区，因其怪异特点，故有魔鬼城。
	敦煌古城 敦煌古城位于敦煌市至阳关公路的南侧大漠戈壁，距市中心25千米。是1987年为中日合拍大型历史故事片《敦煌》，而以宋代《清明上河图》为蓝本，仿造沙洲古城设计建造而成，建筑面积达1万平方米。敦煌古城的建筑风格具有浓郁的西域风情，城开东、西、南三门，城楼高耸；城内由高昌、敦煌、甘州、兴庆和汴梁五条主要街道组成，街道两边配以佛庙、当铺、货栈、酒肆、住宅等，敦煌古城再现了唐宋时期西北重镇敦煌的雄姿，被称为中国西部建筑艺术的博物馆。
	玉门关 玉门关又称小方盘城，建于公元前111年左右。为丝绸之路通往西域北道的咽喉要隘，位于敦煌城西北90千米处戈壁滩中。关城为正方形，黄土垒就高10米，上宽3米下宽5米的城墙保存完好，东西长24米，南北宽26.4米，面积633平方米，西北各开一门。
	阳关 阳关位于敦煌市西南70千米外的阳关镇境内，为汉武帝开辟河西，“列四郡，据两关”的两关之一，自古为丝绸之路西出敦煌，通西域南道的必经关卡，西部边境之门户。唐代诗人王维“渭城朝雨邑轻尘，客舍青青柳色新。劝君更尽一杯酒，西出阳关无故人”，使阳关名扬千古。
	三危山 三危山旅游区位于敦煌市东南25千米处。三危山东西数十里，其“三峰耸立、如危欲堕，故云三危”。三危山古代又称碑羽山、神羽山，从敦煌绿洲看，隐三峰崇之，如危欲坠，而得名三危。敦煌人称三危山为坐镇敦煌第一山，清代敦煌八景将三危山列为敦煌第一景，称做“危峰东峙”。三危山为敦煌第一圣境，在地方志中被列为敦煌八景之首，曰：“危峰东屹”。

著名人物

张猛

敦煌人，字叔威。建安初，猛仕郡为功曹，是时河西四郡以去凉州治远，隔以河寇，上书求别置州。诏以陈留人邯郸商为雍州刺史，别典四郡。时武威太守缺，诏又以猛父昔在河西有威名，乃以猛补之。商、猛俱西。初，猛与商同岁，每相戏侮，及共之官，行道更相责望。暨到，商欲诛猛。猛觉之，遂勒兵攻商。商治舍与猛侧近，商闻兵至，恐怖登屋，呼猛字曰：“叔威，汝欲杀我耶？然我死者有知，汝亦族矣。请和解，尚可乎？”猛因呼曰：“来。”商逾屋就猛，猛因责数之，语毕，以商属督邮。督邮录商，闭置传舍。后商欲逃，事觉，遂杀之。是岁建安十四年。至十五年（210年），将军韩遂自上讨猛，猛发兵遣军东拒。其吏民畏遂，乃反共攻猛。初奂为武威太守，其妻怀孕，梦带奂印绶登楼而歌。讯之占者，曰：“夫人方生男，后当复临此郡，其必死官乎！”及猛被攻，自知必死。曰：“使死者无知则矣，若有知，岂使吾头东过华阴历先君之墓乎？”乃登楼自烧而死。 

曹全

东汉敦煌效谷人。字景完。曹参后裔。高祖父敏，曾祖父述，祖父凤，父琫。建宁二年（169年）举孝廉，官郎中，拜司戊部司马，讨疏勒王和德。师还，迁右扶风槐里令。全生性贤孝，收养季祖母，先意承志，存亡之敬，礼无遗缺。故乡人为之谚曰：“重亲致欢曹景完。”旋以弟丧弃官。光和六年（183年）复举孝廉，次年，除郎中，拜酒泉福禄令，转郃阳令。时遭张角逆乱，全慰老济贫，赈粮施药，兴完城廓，荐贤举能，吏民勒碑称颂，名《曹全碑》。现存陕省博物馆。

荣誉称号

1961年，敦煌莫高窟被国务院首批列为全国重点文物保护单位，1987年被联合国科教文组织列入世界文化遗产保护项目，并于1991年授予“世界文化遗产”证书。1986年被国务院命名为“中国历史文化名城”。敦煌市先后被命名为“中国优秀旅游城市”、“国际世界的中国品牌城市”、“中国自驾车旅游十大目的地”、“2008中国魅力中小城市”、“游客最喜爱的旅游区”、“中国最值得外国人去的50个地方之一”等。 

2015年，获得“国家卫生城市”称号。[5]

2017年12月24日，入围2017中国特色魅力城市200强。 

2017年12月31日，当选“2017中国年度文化影响力城市”。 

2019年8月，入选紧密型县域医共体建设试点县。 

2019年5月18日，入选“2019中国最美县域榜单”。

2019年9月，入选首批国家全域旅游示范区。

2020年1月，入选2020中国礼仪百佳县市；入选2020中国春季休闲百佳县市。

2020年2月，入选2020中国食品安全百佳县市；入选2020中国美食百佳县市。

2020年3月，入选2020中国双创活力百佳县市。

2020年4月，入选“2020中国夏季休闲百佳县市”、2020中国健康产业百佳县市榜单。

2020年5月，入选2020中国净水百佳县市。

2020年5月18日，2020全国县级市传播热度排名发布会在人民日报社举办。中国城市品牌评价项目组、《中国城市报》社根据国家统计局和微热点大数据研究院数据，对全国387个县级市2019年5月1日-2020年4月30日有关数据进行标准化分析，发布传播热度指数排名，敦煌市排名第四位。

2020年6月，入选县城新型城镇化建设示范名单。 

2020年7月，入选2020中国秋季休闲百佳县市；入选2020中国人际信用百佳县市。

2020年8月，入选“2020全国县域旅游综合实力百强县”。

2020年8月，入选2020中国最具民族风情百佳县市。 

2020年10月10日，被甘肃省教育厅确立为甘肃省第一批省级社区教育实验区。

2020年11月，入选第三批节水型社会建设达标县（区）名单。

2020年，当选2021年“东亚文化之都”。

2020年12月，入选“2020年度中国全面小康百佳示范县市”。[6]

2021年1月18日，入选国家卫生健康委“2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位”名单。

2021年5月27日，被国家体育总局确定为首批全国县域足球典型。

2021年7月，上榜“2021年全国县域旅游综合实力百强县”。 

2021年9月8日，入选国家能源局综合司整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单。

2021年9月，入选“2021年度全国科技创新百强县市”。[7]