限制战略武器谈判(StrategicArmsLimitationTalks,SALT)第一阶段举行于1963年,谈判双方为美苏两个超级大国,目的在于减少双方毁灭性核武器。迄今近60年以来,进行的相关协议有八种以上。

除此条约,1980年代之前因大规模杀伤性武器多集中于美苏之核武存量,因此此类限武谈判都集中于美、苏两国,如何避免核灾难成了美苏两国的共识,也成为双方谈判的主要动因,而此谈判即使于苏联解体及冷战结束后,迄今在美俄之间仍然持续。

美苏限制战略核武器谈判始于1969年,共经历了3个阶段。

中文名

限制战略武器谈判

外文名

Strategic Arms Limitation Talks, SALT

国家

美国和苏联(俄罗斯联邦)

时间

20世纪60年代至今

谈判目的

减少双方毁灭性核武器

历史背景

第二次世界大战后,美、苏迅速发展战略核武器。至60年代双方都已拥有庞大的核武库 。

60 年代后期美国进行战略收缩 ,希望减轻军费的压力,同时遏制苏联的发展;苏联在1962年古巴导弹危机后,开始谋求与美国共同主宰世界。冷战结束后美俄也持续尝试建立其他限制战略核武器协议。

谈判历程

1963年8月5日,谈判主要目的:禁止空中、外太空、水下核武器试爆。

1968年7月1日,主要目的“禁止核武器扩散”。

SALT系列

SALT I

第一轮的限制战略武器谈判(SALT I),1969年11月17日 - 1972年5月,历经2年半谈判,在1972年5月26日的莫斯科,美国总统尼克松与苏联共产党总书记勃列日涅夫共同签订《反弹道导弹条约》。签订“第一阶段限武条约”(Strategic Arms Limitation Talks,简称SALT Ⅰ)。

SALT I 增进美苏友善互信,对世界深具正面影响。同时签订为期5年的《美苏关于限制进攻性战略武器的某些措施的临时协定》。

SALT II

第二轮的限制战略武器谈判(SALT II),1977年 - 1979年5月,也历经2年左右谈判协商。

1974年,美国福特总统与苏联共产党总书记勃列日涅夫达成第二阶段限武谈判并于维也纳签署“第二阶段限武条约”(SALT Ⅱ),但这个条约始终未于冷战结束前取得美国国会及苏俄党中央批准生效。

1979年6月18日在维也纳,美国总统卡特与苏联共产党总书记勃列日涅夫签订《美苏限制进攻性战略武器条约》,亦称《第二阶段限制战略武器条约》。作为条约的补充文件,双方还签署了《美苏限制进攻性战略武器条约议定书》、《关于今后限制战略武器谈判的原则和基本指导方针的联合声明》、《关于美苏限制进攻性战略武器条约的商定的声明和共同谅解》,以及苏方提出的《苏联关于‘逆火’式轰炸机的声明》。条约由序言和19条正文组成。SALT II 是第一个真正规定裁减美苏双方核武的条约,可惜因为美苏双方国内反对舆论甚大,美国国会迟于批准。但美苏两国政府都表示将遵从这一条约。SALT II签订后6个月,苏联入侵阿富汗,苏联驻军古巴也曝了光,更延宕SALT II的批准生效。1986年,美国雷根政府指控苏联违约,退出合约。

START系列

START I

1980年代末迄1990年代初,苏联共产政权解体前后,东欧剧变,为避免世界局势动荡触发核战,美苏重新思考友善合作的可能性,1991年7月31日,美国总统老布什和苏联总统戈尔巴乔夫于莫斯科高峰会议中签订“第一阶段削减战略武器条约”(START Ⅰ)。五个月后苏联解体,前苏联加盟共和国俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克和乌克兰与美国之间依然信守 START Ⅰ。

1985年,美国总统雷根与苏俄领导人戈尔巴乔夫召开“美苏核子与太空武器问题谈判”并于1987年12月签订《苏联与美国关于销毁中程与较近程导弹条约》(Intermediate Range Nuclear Forces Treaty,INFT)。该条约正式宣告两方销毁双方现有核武的百分之五,该谈判促成美苏军备竞赛速度减缓。

1995年,美俄相继通过(START Ⅰ)及(START START II)条约,正式承认限武谈判成果,两国将在2007年以前将两国的核子弹头裁减到3000至3500枚之间。

START II

1993年1月3日,美国总统老布什和俄罗斯总统叶利钦签订“第二阶段削减战略武器条约”(START II),可惜双方国会依然迟于批准。

基于多种原因,2002年6月14日,美国退出反弹道导弹条约,翌日俄方也扬弃START II。该条约功败垂成,所以START II之外,美俄也持续尝试建立其他裁军协议,如下。

START III

1997年继续展开谈判“第三阶段削减战略武器条约”(START Ⅲ),预定将两国拥有的核子弹头进一步削减到2000至2500枚之间,不过谈判夜长梦多。

SORT I

2002年5月24日在莫斯科,美国总统小布什和俄罗斯总统普京签订战略攻击武器裁减条约(Strategic Offensive Reductions, SORT),并过得双方国会批准生效。该条约有效期限至2012年12月31日。

New START

该条约于2009年12月5日完成阶段任务,到期失效。苏联对条约的签订表示“深为满意”,但这时美国国内对苏强硬派在决策中占上风 ,加上 1979 年苏联入侵阿富汗,美国国会始终未批准该条约。但美、苏双方都表示继续遵守条约的规定。

2010年4月8日,美俄成功改签“新削减战略武器条约”(New START)。该条约规定,美俄需将核子弹头数量各限制在1,550枚以下,比2002年旧约的上限减少约30%;并将导弹发射架和轰炸机数量减少到800架,将导弹发射器裁减一半,并建立新的裁武监督机构。