情况介绍

一次滑坡

2018年10月11日，据长江委水文局和西藏、四川两省区防办报告，10月10日晚22时6分，西藏自治区昌都市江达县和四川省甘孜藏族自治州白玉县境内发生山体滑坡，堵塞金沙江干流河道，形成堰塞湖。

2018年10月12日，据现场水文监测，金沙江堰塞体自10月12日17时30分自然溢流，过流量逐渐加大，形成了较大过流通道，堰塞湖上游站水位13日0时45分达到洪峰水位2918.3米（假定基面，相应蓄水量约2.9亿立方米，累计上涨36.4米），此后开始回落，8时已回落至2906.04米，相应蓄水量约1.8亿立方米，入库流量维持1660立方米每秒，水位累计下降12.26米，每小时平均降幅1.71米，最近1小时下降2米，蓄水量已减少1.1亿立方米。水文部门初步推算堰塞湖最大下泄流量约10000立方米每秒（13日7时左右）。

2018年10月13日，堰塞湖坝下60公里处堰塞湖（坝下）站13日0时50分河道水位开始上涨，6时水位涨至2731.7米，累计上涨16.24米；坝下70公里处干流叶巴滩水文站估算13日8时流量增至7800立方米每秒，较7时流量增加400立方米每秒，涨势趋缓。

2018年10月13日，截至上午9时30分，波罗乡堰塞湖水位2925.77米，共下降水位20.3米。另据一线消防人员报告，13日早晨波罗乡此前被淹没的桥梁露出水面。同时，从四川省水利厅工作组处获悉，金沙江堰塞湖自然泄流已超过上游来水量。四川省水利厅总工程师梁军表示，鉴于上游来水量已小于溢流量，暂时不需要人工干预措施。

2018年10月13日20时，据水文部门，金沙江堰塞湖下游60公里处叶巴滩水文站流量2270立方米每秒，190公里处巴塘水文站流量7060立方米每秒。根据堰塞湖坝下的水位监测数据分析，目前堰塞湖基本恢复常态，坝下水位平稳，险情已得到有效控制。

2018年10月14日14时，根据金沙江堰塞湖险情变化，按照《四川省防汛抗旱应急预案》规定，四川省防指决定结束10月11日16时30分启动的IV级、10月13日18时30分启动的III级防汛应急响应。省防指要求各相关部门继续按职责分工协助指导地方做好灾后恢复重建工作。

2018年10月14日，从应急管理部了解到，金沙江堰塞湖水位基本恢复常态，上下游水情平稳，堰塞湖下泄洪峰已平稳到达云南境内，下游水电站已提前腾库防范应对。

2018年10月15日，金沙江堰塞湖洪峰过境云南迪庆和丽江，云南境内河道水情已趋于平稳。

二次滑坡

2018年11月3日17时40分许，波罗乡白格村原山体滑坡点发生二次滑坡。据现场值守人员观测，金沙江上游水位每小时约上涨1.2米，塌方体体量较“10·11”山体滑坡更大，初步判断金沙江已断流并形成堰塞体。

2018年11月3日19时30分，从四川省水利厅获悉：四川省水文局测定，11月3日17时15分至19时，白格堰塞湖原址坝前数位上涨4.32米。17时15分，白格堰塞湖原址坝前水位为2892.84米，至19时上涨至2897.16米。

2018年11月4日凌晨，水已经漫过江达县波罗乡通乡桥梁。截止4日5时，堰塞湖水位2903.94米，蓄水量约9000万立方米。

截至4日11时，金沙江堰塞体水面以上滑坡塌方体达310万立方米，漫坝库容约3.7亿立方米，呈上涨趋势。西藏自治区防汛抗旱指挥部于4日17时，将堰塞湖防汛应急响应从Ⅳ级提升至Ⅱ级。

2018年11月5日10时，堰塞湖坝前水位2917.29米，水位高度每小时平均上涨0.4米，累计上涨24.38米，蓄水量约1.22亿立方米，坝前水位距坝体最低处约50米。

2018年11月6日15时，堰塞湖坝前水位累计上涨33.88米，蓄水量约2.12亿立方米。

2018年11月7日11时，堰塞湖水位累计上涨39.42米，每天新增库容6782万立方米，蓄水量达2.71亿立方米。

2018年11月9日8时，堰塞湖坝前水位2941.77米，蓄水量约3.85亿立方米，入库水流量700立方米每秒，距坝顶最低高程24.54米，水位平均每小时升高0.18米，累计升高48.77米。

2018年11月10日20时，金沙江堰塞湖坝上站水位2947.87米，累计上涨55.51米，经查算堰塞湖蓄水量约4.42亿立方米。截至10日19时，泄流槽长度220米，最大顶宽42米，底宽3米，平均深度11.5米，坡度约1：1.3，泄流槽顶高程2967米，泄流槽完成开挖量约26000方，翻渣工程量约59000方，累计完成土石方85000方。

2018年11月11日8时，金沙江“11.03”堰塞湖水位上涨，已漫上岗白公路金沙乡段（淹没岗白路约500米），金沙乡至西藏波罗乡跨江大桥已与堰塞湖面水位持平，通往金沙乡的桥梁桥面已进水，至八吉村的村道已被淹没阻断，沙丁村一农户的房屋被淹，救援工作有序推进。

2018年11月11日9时，堰塞湖水位累计上涨57.44米，推算堰塞湖蓄水量约为4.69亿立方米。11时，堰塞湖坝体上应急抢险人员开始撤离，并于16时前全部撤离。

2018年11月12日10时50分，金沙江白格堰塞湖通过人工开挖泄流槽开始过流。12日10时，堰塞湖水位高于泄流槽底坎0.67米。堰塞湖蓄水量约5.24亿立方米，上下游邻近水文站水位、流量最近1小时尚无明显变化。

造成影响

因堰塞湖水位上涨，导致金沙江支流藏曲河河水倒灌，波罗乡、岩比乡部分房屋、道路、桥梁、耕地被淹没，其中波罗乡白格自然村、宁巴自然村全部被淹；堰塞湖上游受威胁范围达20多公里。

迪庆州香格里拉市金江镇共转移354户1278人，有些是在亲戚家住，有些安置在支部活动室，还搭建了20多顶帐篷。他说，在收到上级命令后，镇里组建了50人的抢险应急分队，全镇没有人员伤亡，但低洼地段农作物有部分损失。

截至2018年11月14日，德钦县“11·03”堰塞湖灾害灾情进一步扩大、损失进一步加重，羊拉乡通乡公路及拖顶乡通乡公路全线瘫痪、国道G214线多处损毁，沿江多座大桥被完全冲毁，农田受灾面积不断扩大，整体受灾情况较为严重、损失巨大，目前正在核实具体受灾情况及经济损失，暂无人员伤亡。

羊拉乡：民房受灾55户；格亚顶电站被淹没；登拉桥被冲毁；通乡公路淹没10余公里；冲毁农田60余亩、油橄榄基地55亩，部分受灾区因电杆受损造成断电及通讯中断。奔子栏镇：农田受损460亩、经济林地受损140亩、房屋受损41户，江东桥及夺通桥被冲毁。拖顶乡：江东桥、尼仁桥被完全冲毁，奔其公路被淹没，因目前洪流刚到拖顶乡境内，具体灾情正在统计。

截至2018年11月14日凌晨，金沙江白格堰塞湖过流洪峰进入云南境内，洪峰已导致迪庆藏族自治州、丽江市部分道路中断、学校被淹、农田被冲毁。目前，迪庆州、丽江市等地正全力投入抢险救援中，具体灾情仍在统计中。2时30分许，金沙江白格堰塞湖洪水进入迪庆州德钦县羊拉乡境内。

19时，洪水进入香格里拉金江镇范围，洪峰到达上江乡（东岸）辖区和丽江市巨甸镇（西岸）辖区。时，迪庆州共有140户群众的民房被冲毁、受损，部分桥梁、农田水利设施、电力设施受灾。其中，214国道德钦县奔子栏段多处路段已被过流洪峰淹没，无法通行。

应对措施

紧急救援

事情发生后，应急管理部已启动应急响应，派出由地质灾害、救灾等单位以及专家组成的工作组赶赴现场。

截至2018年10月11日20时，西藏、四川两省区消防队伍共出动148名消防员、19辆消防车，协助转移安置群众136户、1337人。此外，两省区还集结了965名消防员、159辆消防车待命，随时做好出动准备。

云南省迪庆州民政局已紧急调拨救灾单帐篷350顶、折叠床600张、床垫600张、棉被2100床、彩布条300件；丽江市民政局和玉龙县民政局已调运救灾物资至沿江乡镇。目前已调往玉龙县救灾帐篷495顶、折叠床790张、被子2100床、彩条布200件。

2018年11月4日，从应急管理部了解到，针对3日原“10·11”山体滑坡点再次发生滑坡，应急管理部立即调度，并派出联合工作组赶赴现场。据应急管理部有关负责人介绍，接报后，应急管理部立即与有关部门和单位会商研判，了解上下游水文、地质、气象等情况，部署防范应对和抢险救援工作。

并决定派出由应急管理部牵头，自然资源部、水利部、国家能源局等单位参加的联合工作组赶赴现场，指导协助地方查明滑坡原因，研判险情灾情发展趋势，做好应急抢险救援处置工作。这位负责人表示，西藏昌都和四川甘孜两地消防救援队伍和森林消防队伍目前已派出救援力量，携带救援和通信装备赶赴灾区，组织灾情勘查和抢险救援工作。

人员转移

为确保群众生命安全，昌都市有序转移江达、贡觉、芒康3县8个乡遭受威胁的群众。

截至2018年10月11日16时，共转移群众10126名至安全地带。

截至2018年10月11日18时30分，湖水漫过堰塞体。

截至2018年10月14日11时，玉龙县已撤离转移群众近1000人。

截至2018年10月14日，昌都市已紧急转移安置群众13637人。

截至2018年10月15日，云南共转移群众11550人，其中迪庆州转移8455人，丽江市转移3095人，两地均无较大险情、无人员伤亡。

2018年11月3日晚，金沙江川藏交界处发生山体滑坡，已陆续转移群众600余户、3000余人。

截至2018年11月5日12时，甘孜州已妥善避险转移受威胁的8900名群众，群众安抚和生活保障工作正有序展开。

截至2018年11月6日12时，四川通过分散安置、投亲靠友累计疏散转移群众9122人，其中白玉县2548人，巴塘县2320人，得荣县1086人，沿江施工企业3168人。

截至2018年11月6日15时，甘孜州已累计疏散转移群众9964人，其中白玉县2548人、巴塘县2320人、得荣县1086人、沿江各施工企业4010人。

截至2018年11月10日，受影响的3县11乡共转移25282人，设立42个安置点，其中农牧民群众3625户、17244人，行政和企事业单位人员及流动人口8038人。为确保安置群众的生活，民政部门根据群众需求发放帐篷7165顶，折叠床、棉被、棉褥、防潮垫、睡袋、毛毯、垫子等共187175个，御寒衣物60575件，火炉440台。

截至2018年11月12日19时，迪庆藏族自治州、丽江市紧急转移安置6000余名群众，以应对金沙江上游白格堰塞湖过流泄洪。

金沙江白格堰塞湖下泄洪水将于2018年11月14日21:00左右到达丽江境内，丽江已启动一级防汛应急响应。根据要求，当地以石鼓水文站1842米高程淹没线为基础划定“三线”中的“红线”，于11月14日17:00以前全面完成人员有序转移和撤离工作，11月14日18:00以前结束地毯式搜寻工作，确保不漏一户、不漏一人。

同时，对已转移和安置的人员，安排专人看护，险情未解除之前绝不允许返回原住所。各县（区）根据汛情情况，全面实行交通管制，禁止无关人员和车辆进入警戒区。应急值守人员必须24小时在岗、在线、在状态。

长江防总

2018年10月12日，长江防总发出调度令，调度金沙江中游梨园、阿海、金安桥等5座水电站提前预泄，预计腾出库容5.23亿立方米，以应对可能发生的洪水。

2018年10月13日18时，长江防总再次组织会商，分析水文监测预报成果和优化水电站调度。巴塘水文站13日15时出现最大流量7850立方米每秒，16时出现洪峰水位2487.17米（相应流量7600立方米每秒），超过保证水位1.17米；预计石鼓水文站将于14日23时出现洪峰流量6500立方米每秒左右。13日20时，金沙江中游梨园等水电站已预泄腾出库容2.28亿立方米。

2018年10月15日12时，迪庆州德钦县奔子栏水文站实时水位较洪峰时（水位2007．74米，相应流量5880立方米每秒）下降为2003．24米，相应流量2360立方米每秒；丽江市石鼓水文站实时水位较洪峰时（水位1823．08米，相应流量5250立方米每秒）下降为1822．33米，回落至警戒水位以下0．17米，相应流量3610立方米每秒。

长江水文局

2018年10月11日，上午7时许，上游局水情室发现叶巴滩坝址水位骤降，上游干流波罗水文站、藏曲水文站水位大幅上涨，及时启动应急预案，第一时间向上级报告，主动联系地方政府及地方水文部门，了解现场情况；加密水情监测，密切关注金沙江上游水雨情变化；通知金沙江上游各电站，建议撤离施工人员及设备，要求相关水文站人员转移到安全的地方。

2018年10月11日11时，巴塘水文站职工，藏族汉子傲次乃出发前往堰塞体。10月12日下午，敖次乃携带有关设备第一时间抵达金沙江堰塞湖现场，立即安装临时水尺（站号6010000R）进行落差观测。观测点为堰塞湖上游约8公里，14点09分取得第一个数据0.59米，15时水位1.09米，16时水位1.48米，水位猛涨，截至23点30分，已涨至5.07米。

发布提醒

2018年10月13日，国家防总、水利部再次提醒四川、西藏、云南省（自治区）和国家能源局做好人员避险转移，确保安全。据当前了解的最新情况，目前无人员伤亡，下游无重大险情报告。

2018年10月13日18时，按照《西藏自治区突发地质灾害应急预案》有关规定，西藏自治区人民政府昌都地质灾害一级应急响应。

2018年10月14日，根据金沙江堰塞湖险情变化，按照《四川省防汛抗旱应急预案》规定，下午14时，省防指决定结束10月11日16时30分启动的IV级、10月13日18时30分启动的III级防汛应急响应。省防指要求各相关部门继续按职责分工协助指导地方做好灾后恢复重建工作。

四川水文局

2018年11月3日22时，四川省防汛抗旱指挥部启动Ⅳ级防汛应急响应。四川省防汛抗旱指挥部办公室恢复应急值守，同水文部门、流域梯级电站及西藏、云南防指建立信息通报、联系机制，及时将有关情况通报指挥部主要成员单位，并向甘孜、凉山、攀枝花防指以及沿江水电站管理单位发出紧急通知，做出应急安排，尤其是对做好影响区域内人员转移工作提出明确要求。

排险方案

2018年11月7日，从召开的金沙江“11·03”山体滑坡堰塞湖灾害应急抢险新闻通气会上获悉，专家组经过慎重研判、商讨，已初步确定排险方案，待报两省区和应急管理部同意后实施。

通气会透露，截至目前，四川甘孜藏族自治州已紧急调运了10台挖掘机、4台装载机。其中，已有4台挖掘机、3台装载机正在距离灾害现场最近的白玉县则巴村采取边行进、边开路的方法赶往江滩，余下机具也正在调运中。同时，甘孜州积极采取“人防+技防”相结合的方式，继续加强雨情、水文、地质、地震等监测，特别是加大对山体塌方区域周边和堰塞湖坝体的监测，确保应急抢险作业安全。

据介绍，灾害发生以来，当地已建立堰塞体上游岗拖水文站、白格堰塞湖点、下游巴塘站共3个实时水文监测点，并在滑坡体四川侧建立了气象观测点、地质灾害监测点和4个观察哨。应急管理部将安装地基雷达，对滑坡山体及周边地质情况不间断扫描监测。

疏通作业

2018年11月8日18时至9日8时，川藏交界金沙江“11·03”山体滑坡堰塞湖前线联合指挥部先后组织了15台机械设备，其中11台挖掘机(西藏1台)、4台装载机，施工人员34人投入抢险疏通作业。

2018年11月9日，从四川甘孜州政府新闻办获悉，前线联合指挥部已组织了15台机械和34名施工人员投入抢险疏通作业，已开掘堰体3200立方米。

发布公告

2018年11月11日16时，甘孜州人民政府发布《关于金沙江“11·03”白格堰塞湖过流泄洪有关事项的公告》，因金沙江白格堰塞湖泄流，将对G318线、G215线、S455线、S461线多处道路进行管制，并提醒沿江地区和已运行水电站做好相关防洪措施。公告如下：

一、对堰塞湖过流泄洪受威胁区域（G215线德格岗托至白玉段、G318线K3297+000巴塘县茶树村至竹巴笼大桥段、G215线巴塘竹巴笼大桥至得荣县二龙桥段）实行交通管制，未经批准的车辆、组织和人员暂不能进入该区域。对S455线甘孜县至白玉县、G318线理塘县至巴塘县、S461线乡城县洞松乡至得荣县古学乡等国、省干道实施管制通行，周边地区无关车辆请提前规划绕行路线及时间。此区域内的人员和车辆全部自行撤离。堰塞湖坝体完工的泄流槽。

二、交通管制时间从2018年11月12日零时开始至堰塞湖应急响应解除。

三、请堰塞湖上下游受威胁区域提前做好各项应急防范处置措施，确保不因过流泄洪造成人民群众生命财产损失。

四、受堰塞湖过流泄洪影响的金沙江沿线在建和已运行水电站要严格按照预案做好库容清理等防范措施，科学应对泄流洪峰对水电站的不利影响。

五、要密切注意金沙江上下游沿岸山体滑坡、塌方、泥石流等灾害，严防发生次生灾害。

此前报道称，截至11月11日9时，堰塞湖水位累计上涨57.44米，推算堰塞湖蓄水量约为4.69亿立方米，转移群众2.5万人。目前，抢险救灾各项工作正有序推进。

昌都市副市长泽仁俊美在发布会上介绍，灾情发生后昌都市及时组织县乡干部、基层党员、驻村工作队，对涉险区域进行拉网式排查，最大范围转移安置涉险群众。截至10日，受影响的3县11乡共转移25282人，设立42个安置点，其中农牧民群众3625户、17244人，行政和企事业单位人员及流动人口8038人。

为确保安置群众的生活，民政部门根据群众需求发放帐篷7165顶，折叠床、棉被、棉褥、防潮垫、睡袋、毛毯、垫子等共187175个，御寒衣物60575件，火炉440台。为防止季节性疾病的流行，确保安置点群众的饮食安全，卫生和食药部门安排的医疗队伍分赴各安置点开展医疗巡诊。消防部门加大安置点群众用火、用电管理和相关知识的宣传。

此外，记者还从发布会上了解到，西藏昌都市和四川甘孜州共出动挖掘机18台、安能公司(原武警水电部队)出动专业作业人员62人，提前完成了泄流槽挖掘工作，目前正进行加深和加宽作业。通信、电力等部门紧急投入抢修车、应急保障车6辆、专业技术人员29名，对灾区受损通信、电力设施进行修复。西部战区出动的509名官兵和消防救援队伍90人，使用漕渡门桥、冲锋舟、载重汽车等大型机械设备，保障抢险救灾工作顺利进行。

在堰塞体作业区域，抢险救灾人员统筹各方专业技术力量，严密加强气象、水文和地质灾害预警、预测、预报；通过人防和技防相结合，加大对山体塌方区域周边和堰塞湖坝体的监测，做好相关应急措施。

交通管制

2018年11月12日零时起，四川甘孜藏族自治州、西藏昌都市受堰塞湖过流泄洪影响区域实行交通管制，要求区域内人员车辆全部自行撤离，未经批准不能进入，直至堰塞湖应急响应解除。