建制沿革

地名来源

太保山，原名松山。明嘉靖三年（1524年）永昌改设县治时，因其名与甘肃永昌县重名，于是将城内太保山中的“保山”借用为县名。“保山”一名即始于此时。

建置沿革

保山是云南历史上开发最早的地区之一，历史上为哀牢古国故地，哀牢国王都“勐掌”就位于今保山盆地。保山区划设治的历史悠久，长达两千多年。

自西汉元封二年（前109年），设不韦县，属益州郡，为哀牢地设治之始。

东汉永平十二年（69年），哀牢王柳貌举国内附东汉，史称“汉德广，服不宾；绥哀牢，开永昌”，东汉王朝析益州郡不韦等6县并哀牢国故地新设的哀牢、博南2县共8县设立永昌郡。

永昌郡治延续488年，西晋至南北朝时期属宁州，至南朝·陈结束。

保山唐朝属南诏国，原永昌郡一分为三，设立镇西、开南和永昌3节度；南宋属大理国，节度改永昌府。

元初，置永昌三千户和腾冲千户，隶大理总管府。至元十一年（1274年），改永昌三千户为永昌州，腾冲千户为腾越州。至元十四年（1277年）和至元十五年（1278年），先后改置腾冲府和永昌府。至元二十二年（1285年），大理段氏金齿（镇西）镇并入大理路，设大理金齿等处宣慰司，并将治所移至永昌，至此永昌即称金齿。

明代，先后置金齿军民指挥使司、永昌军民府。“保山”这一今名即首用于明嘉靖三年（1524年）设保山县为“府附郭”之时。永昌府共辖2县、3州、2安抚司、3长官司。

清代设永昌府，领土府一，厅、县、土州、长官司各二及安抚司三，宣抚司五，是全省领州县级政区最多、设治也最复杂的府。雍正八年（1730年）七月，改永昌道为迤西道，移驻大理府城。乾隆三十五年（1770年）又分设龙陵厅，“龙陵”之称自此始。嘉庆二十五年（1820年）改腾越州为直隶厅。是时永昌府领二厅（腾冲、龙陵）、县二（保山、永平），及周边各土司。光绪二十九年（1903年）秋，迤西道移署腾越。

民国二年（1913年），民国政府推行省、道、县三级行政体制，裁撤永昌府保留保山县，隶属滇西道。

民国三年（1914年），改滇西道为腾越道，辖今保山、临沧、丽江和大理、德宏、怒江、迪庆等地。

民国十九年（1930年），裁腾越道（原滇西道）、设第一殖边督办，辖云南西部12个县、10个行政区。

民国二十二年（1933年），划保山之东南境之福东、福西、均谣、三约地及都鲁洼甲、大田坝铁厂、铜厂、思拉宽、锅厂河、竹鲁洼等处，归新设之昌宁县。

民国二十七年（1938年），裁第一殖边督办、所属县一级行政区由省府派出的行政督察专员管辖；今保山境先后归滇西道（腾越道）、第一殖边督办、省府派出的行政督察专员管辖。

民国三十一年（1942年）5月，因腾、龙陷于日寇，腾龙边区行政监督公署自行解散；7月设云南省第六区行政督察专员公署于保山（办事处先暂设于昆明，后移驻保山）。

民国三十三年（1944年）10月，第六区行政督察专员公署治所移至腾冲。

民国三十六年（1947年），改设第十二区行政督察专员公署，辖4县、7设治局。公署设于腾冲（一说为1948年）。

1950年3月20日，中国人民解放军第二野战军第4兵团第14军41师进驻保山，保山全境解放。

1950年，设保山专区，辖保山县、昌宁县、双江县、镇康县、腾冲县、龙陵县、潞西县、耿马设治局、泸水设治局、瑞丽设治局、陇川设治局、莲山设治局、盈江设治局、梁河设治局等14个县级行政区。

1956年，保山专区撤销，所辖保山县、昌宁县、腾冲县、龙陵县划入德宏傣族景颇族自治州（原德宏泰族𠎠颇族自治区）。

1963年，保山专区恢复，辖保山县、昌宁县、腾冲县、龙陵县、施甸县（分保山县西南部太平、由旺、施甸、姚关、酒房5个区设）等5个县。

1970年，改称保山地区。

1984年，地区行政公署驻地保山县撤销设立县级保山市。

2001年，保山地区撤销设立地级保山市，原县级保山市改为隆阳区。

行政区划

区划沿革

1952年，镇康县、双江县、耿马县（前耿马设治局）由保山专区划入新设立的缅宁专区。

1953年，潞西县、瑞丽县（前瑞丽设治局）、陇川县（前陇川设治局）、莲山县（前莲山设治局）、盈江县（前盈江设治局）、梁河县（前梁河设治局）、县级畹町镇（由潞西县析设）由保山专区划入新设立的德宏泰族𠎠颇族自治区。

1954年，泸水县（前泸水设治局）由保山专区划入新设立的怒江傈僳族自治区。

2014年，隆阳区所辖潞江镇与芒宽彝族傣族乡部分区域划出、设高黎贡山旅游度假区，直属地级保山市；保山市辖2个县级区（隆阳区、高黎贡山旅游度假区），4个县（腾冲县、施甸县、龙陵县、昌宁县）。

2015年，腾冲县改为县级腾冲市，以原腾冲县的行政区域为腾冲市的行政区域，腾冲市人民政府驻腾越镇山源社区官厅小区81号。腾冲市由云南省直辖，保山市代管。

区划详情

截至2016年，保山市辖隆阳区、腾冲、施甸县、龙陵县、昌宁县，72个乡（镇、街道）。市委、市政府驻隆阳区。

地理环境

位置境域

保山市地处云南省西部，位于东经98°25′～100°02′和北纬24°08′～25°51′之间，东与大理白族自治州、临沧市接壤，北与怒江傈僳族自治州、西与德宏傣族景颇族自治州毗邻，西北、正南同缅甸交界，国境线长167.78公里。总面积约1.96万平方公里。市政府所在地隆阳区，距省会昆明市498公里，是滇西政治、经济、文化中心，也是历代郡、府、司、署所在地。

地形地貌

保山市地处横断山脉滇西纵谷南端，境内地形复杂多样，坝区占8.21%，山区占91.79%。整个地势自西北向东南延伸倾斜，最低海拔535米，最高海拔3780.9米，平均海拔1800米左右。最高点为腾冲县境内的高黎贡山大脑子峰，海拔3780.9米。最低点为龙陵县西南与潞西市交界处的万马河口，海拔535米。在群山之间，镶嵌着大小不一的78个山间盆地，最大的保山坝子，面积149.9平方公里。

水文特点

保山市河流分别属于澜沧江、怒江、伊洛瓦底江三大流域，均为国际河流。伊洛瓦底江流域的大盈江和瑞丽江两大水系干流发源于保山市西北部，澜沧江和怒江干流为过境河流。保山市境内集水面积1000平方公里以上的河流6条，集水面积在100～1000平方公里之间的河流43条，主要支流中右甸河属澜沧江流域，勐波罗河和大勐统河属怒江流域，槟榔江为大盈江上游，龙江（龙川江）为瑞丽江上游，叠水河大盈江左岸支流南底河上游。

气候特征

保山属低纬山地亚热带季风气候，由于地处低纬高原，地形地貌复杂，形成“一山分四季，十里不同天”的立体气候。气候类型有北热带、南亚热带、中亚热带、北亚热带、南温带、中温带和高原气候共7个气候类型。其特点是：年温差小，日温差大，年均气温为14—17°C；降水充沛、干湿分明，分布不均，年降雨量700—2100毫米。

保山是“春城”。保山城依山骑坝，日照充足，年平均气温15.5°C，最冷月平均气温8.2°C，最热月平均气温21°C，夏无酷暑，冬无严寒，四季如春。

自然资源

生物资源

截至2016年，保山已知植物有2200多种，其中高等植物1400多种；有动物兽类51种（属国家保护的21种），鸟类229种。

矿产资源

截至2016年，保山共发现各类矿产60种，占全省已发现矿产143种的41.96%，探明资源储量列入《云南省矿产资源储量简表》的矿区有28个，其中能源矿产1种、黑色金属2种、金属矿产15种、非金属矿产10种。全市固体矿产保有资源储量居全省前三位的达到9种，分别是第一位的钛铁矿、铌、钽、锆英石、铷、硅灰石、硅藻土；第二位的铍；第三位的锡。主要矿产资源储量情况为：煤3.22亿吨、铁矿石1亿吨、钛铁矿（矿物）584.85万吨、铜金属10.44万吨、铅金属101.42万吨、锌金属192.24万吨、锡金属8.89万吨、金金属116吨、银金属585吨、铌1223吨、钽1335吨、铍9499吨、锆英石（矿物）16.68万吨、铷13096吨、玉石25227吨、硅灰石2460.40万吨、水泥用灰岩9825.10万吨、硅石3416.7万吨、硅藻土45370.61万吨、大理石1154.80万立方米。

土地资源

2017年土地变更调查初步成果显示，全市耕地33.1万公顷，占土地总面积的17.37%；园地5.99万公顷，占3.14%；林地119.62万公顷，占62.75%；草地12.29万公顷，占6.45%；城镇村及工矿用地5.37万公顷，占2.82%；交通运输用地2.08万公顷，占1.09%；水域及水利设施用地2.73万公顷，占1.43%；其他土地9.44万公顷，占土地总面积的4.95%。

能源资源

截至2016年，市内怒江、澜沧江两条国际河流穿境而过，全市水能理论蕴藏量1024万千瓦，可开发利用822万千瓦。有地热泉田240多处，热能储量250万千瓦，为全国第二大热气田。

人口民族

人口

2017年，保山常住总人口261.4万人，比上年末增加1.7万人。其中：乡村人口168.1万人；城镇人口93.3万人，城镇常住人口占总人口的比重（常住人口城镇化率）为35.68%，比上年末提高1.86个百分点。常住人口自然增长率为5.95‰。年末户籍总人口262.6万人，比上年末增加1.9万人。其中：乡村人口161.6万人；城镇人口101万人，城镇户籍人口占总人口的比重（户籍人口城镇化率）为38.46%，比上年末提高7.54个百分点。

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，保山市常住人口为2431211人。

民族

2016年末，保山市少数民族人口29万人，占总人口的11.12%。

政治

市长：洪维智

经济

综述

2017年，保山全年实现地区生产总值678.9亿元，比上年增长11%。其中：第一产业增加值159.1亿元，增长6.2%；第二产业增加值245.7亿元，增长14.5%；第三产业增加值274.2亿元，增长10.9%。三次产业结构由上年的24.7︰34.8︰40.5调整为23.4︰36.2︰40.4。

2020年，保山市实现地区生产总值1052.58亿元，比2019年增长4.8%。

第一产业

2017年，保山全年农业总产值262.1亿元，比上年增长6.2%，农业增加值161.6亿元，增长6.2%。全年粮食总产量146.28万吨，比上年增加2.36万吨，增产1.64%。全年烟叶产量5.56万吨，减产25.9%。烤烟产量4.64万吨，减产25.2%。甘蔗产量116.58万吨，减产9.9%。茶叶产量4.97万吨，增产3.1%。年末生猪存栏394.52万头，比上年末增长1.7%。牛存栏88.73万头，比上年末增长2.7%。羊存栏78.07万只，比上年末增长7.9%.

2017年，保山有农业机械总动力230.3万瓦特，比上年末增长3.6%。大、中、小型拖拉机55968台，比上年末减少678台。排灌动力机械10006台，比上年末增加268台。联合收割机1166台，比上年末增加23台。小型耕整地机械58046台，比上年末增加8141台。农产品初加工动力机械66191台，比上年末增加2798台。

2017年，保山共完成人工造林面积12.5万亩，森林面积达到2006.8万亩，森林覆盖率65.8%。全年新增有效灌溉面积7.1万亩，累计达到229.5万亩。年末拥有各种水库389座，增加33座。水库累计库容达10.1亿立方米。农村安全饮用水普及率94.5%。

第二产业

2017年，保山全部工业增加值159.1亿元，比上年增长13%。其中：规模以上工业增加值139.2亿元，增长14.1%。规模以上工业实现利税52.3亿元，比上年增长22.4%。实现利润总额31.7亿元，增长17.9%。

第三产业

2017年，保山邮政通信业务总量21.8亿元，比上年增长16.6%。年末全市固定电话用户9.46万户，比上年末减少1.25万户。移动电话（含小灵通）236.27万部，比上年增加30.17万部。互联网宽带接入户数33.42万户，比上年增加3.46万户。

2017年，保山共接待国内外游客2511.4万人次，比上年增长36.95%。其中：海外旅游者19.1万人次，增长10.1%；国内旅游者2492.3万人，增长37.2%。实现旅游业总收入263.5亿元，比上年增长52.3%。其中：旅游外汇收入6897.3万美元，增长6.4%；国内旅游收入258.8亿元，增长53.2%。

2017年，保山社会消费品零售总额224.9亿元，比上年增长12.4%。全年外贸进出口总额32018万美元，比上年增长20.4%。其中：出口总额13042万美元，下降12.4%；进口总额18976万美元，增长61.9%。

2017年，保山金融机构人民币各项存款余额1111.6亿元，比上年增长12.7%。其中：单位存款486.6亿元，增长11.2%；个人存款余额577亿元，增长13.3%。金融机构人民币各项贷款余额691.1亿元，比上年增长15.4%。其中：短期贷款160.2亿元，增长1.4%；中长期贷款522.4亿元，增长19.9%。

2017年，保山保险公司保费收入23.2亿元，比上年增长21.8%。其中：财险保费收入9.7亿元，增长18.5%；寿险保费收入13.6亿元，增长24.3%。全部保险赔（给）付支出9亿元，比上年增长8.8%。

交通运输

概述

2017年，保山全社会货运量4361万吨，比上年增长12.2%。货物周转量793336万吨公里，比上年增长16.2%。客运量2264万人次，比上年增长7.7%。旅客周转量158203万人公里，比上年增长9.7%。全市公路总里程13839.4公里，比上年增长0.2%。其中：地管公路12332.3公里；省管公路（含高速路）1270公里。全市汽车（含低速汽车）拥有量227300辆，新注册36139辆。其中：载货载客汽车225922辆，新注册36031辆。

航空

主词条：保山云瑞机场、腾冲驼峰机场

截至2017年底，保山机场运营有4家航空公司，开通13条航线；腾冲机场运营有6家航空公司，开通了16条航线；昌宁通用机场已开工建设。

保山云瑞机场始建于1929年，属军用机场，是驼峰航线的主要起降机场，1994年6月复航，机场飞行区等级为4C级，可起降波音737－300型及以下飞机。截至2018年3月，航线13条，通航城市达12个。

腾冲驼峰机场位于距离腾冲县城10公里的清水乡驼峰村，是国家“十一五”期间规划建设项目之一、云南省“双百”重点建设项目之一。机场建设工程于2008年12月完工，机场于2009年1月23日正式通航运行。机场性质为国内支线机场，飞行区等级为4C，机场跑道长2350米、宽45米，站坪面积38000平方米。

公路

至2017年底，全市公路通车总里程13839公里，公路密度达70.48公里/百平方公里。大保、保龙、保腾、龙瑞高速公路相继建成通车，腾冲到省城昆明10时抵达；保泸、东绕城、腾陇、昌保、保施、腾猴、施勐、瑞孟8条高速正在建设，建设里程440公里。内系腾冲、龙陵、施甸、昌宁、保山五县市及各乡镇，史迪威公路之腾密段可直达缅甸克钦邦首府密支那。

主要高速公路：保泸高速公路、昌保高速公路、腾猴高速公路、保施高速公路、腾陇高速公路、大保高速公路、保龙高速公路、保腾高速公路、龙瑞高速公路

水运

2015—2016年，保山市投资3000余万元完成16道渡口改造。至2017年底，全市通航里程462公里，政府批准设置的渡口49个；澜沧江小湾库区已规划建设17个码头，34个停靠点。

铁路

至2017年底，大瑞铁路大保段、保瑞段正在建设，芒市—腾冲猴桥、保山—泸水铁路均已纳入国家中长期铁路网规划。

社会事业

教育

2017年，保山共有各级各类学校1685所，比上年增长1.3%。教职工28085人，比上年增长0.59%。在校学生460131人，比上年增长0.72%。其中：普通高等院校在校学生13621人，增长5.4%；高等教育在校学生数17507人，增长1%；中等职业教育学校在校学生43003人，增长2.4%；普通高中在校学生数51977人，增长0.3%；普通初中在校学生98834人，下降1.2%；普通小学在校学生数185158人，下降0.4%。学前三年毛入园率74.3%。小学入学率99.98%，小学毕业生升学率99.92%。初中毛入学率106.56%，初中毕业生升学率88.11%。高中阶段毛入学率87.5%，高考上线率98.85%，高考录取率98.34%。全年农函大办学67个乡镇，开办了51个专业111个教学班，招收学员5036人。

科技

2017年，保山科研机构6个。全年列入国家科技计划项目4个，安排科研经费支出294万元。列入省级科技计划项目110个，安排科研经费2474.5万元。列入地区科技计划项目113项，安排经费476万元。全年专利申请受理量518项。专利申请授权量229项。其中：发明20件。

2017年，保山共有科普专兼职工作人员162人。组织实施国家级科普项目15项，安排经费165万元。组织实施省级科普项目37项，安排经费247万元。有农民专业技术研究会129个，会员18990人。有市级学会39个，会员214741人。

文化

2017年，保山共有艺术表演团体5个。文化馆6个。文物保护管理机构6个。博物馆15个。剧场、影剧院12个。公共图书馆7个，公共图书馆藏书99.07万册，人均拥有公共图书馆藏书量0.38册。广播综合人口覆盖率99%。电视综合人口覆盖率98.6%。

国家一级图书馆：腾冲市图书馆、腾冲市和顺图书馆、施甸县图书馆、昌宁县图书馆

卫生

2017年，保山共有卫生机构1302个。其中：医院数50个；社区卫生服务中心5个；乡镇卫生院76个；妇幼保健院6个。卫生机构床位数13559张。其中：医院床位数8912张；社区服务中心床位数365张；乡镇卫生院床位数3890张。卫生技术人员数13294人。其中：执业医师3354人；助理医师1006人；注册护士5780人。每千人拥有卫生技术人员0.05人。农村卫生厕所普及率75.12%。

体育

2017年，保山共体育场馆16个，参加全民健身活动人数168万人次。共举办各种运动会231次，参加人数56.2万人次。获省级以上奖牌86枚。其中：金牌22枚，银牌36枚，铜牌28枚。

社会保障

2017年，保山城镇职工基本养老保险参保人数21.81万人，城镇离退休人员参加基本养老保险人数5.81万人，城镇居民社会养老保险参保人数143.21万人。城镇基本医疗保险参保人数255.8万人。其中：城镇职工15.57万人；城乡居民240.23万人。

历史文化

民族节日

风土人情

保山民族民间文化资源十分丰富。汉族、彝族、白族、苗族、傣族、回族、佤族、满族、傈僳族、景颇族、阿昌族、布朗族、德昂族等13种世居民族在这里生生不息。各族人民在长期的生产生活中，创造了极为丰富的，具有浓郁特色的民族民间文化，为后人留下了丰厚的非物质文化遗产。

抗战史诗

1942年2月至1945年1月，二十世纪四十年代前期，在中国西南边地的保山、德宏和怒江、临沧等地，爆发了一场以保卫滇缅国际通道，维护国家领土主权为目的的抗日爱国战争，这就是闻名于世的滇西抗战。这场血战，以日本军队对中国西南后方出海通道——缅甸和滇西的进攻为肇端，前后延续约3年时间。

滇西抗战是中国八年抗战中最早向日寇发起的战略性反攻，同时也是第二次世界大战亚洲抗日战场从失败走向胜的转折性战役之一。在这场事关中华民族存亡和世界反法西斯战争胜败大局的战略决战中，中国远征军、美国盟军、爱国华侨和滇西各族人民团结一心，英勇奋战，以伤亡二十多万军民的代价，最终取得胜利。

地方特产

风景名胜

截至2018年，全市共有国家A级景20个，其中5A级景区1个，4A级景区1个，3A级景区7个，2A级景区11个，中国乡村旅游模范村3个，省级旅游特色村12个，省级民族特色旅游村13个，市级旅游特色村37个。

全国特色小镇：保山隆阳区潞江镇、腾冲市和顺镇

著名人物

李根源，近代名士、国民党元老。

杜文秀，清代咸丰、同治年间云南回族穆斯林起义领袖。

吕凯，字季平，三国时期蜀汉官员。

鲁道源，中国国民党陆军中将，历任国民革命军第五十八军新编第十一师师长、第五十八军副军长及军长。

孙汉董，植物资源和植物化学家，2003年当选为中国科学院院士。

寸性奇，中华民国国民革命军中将，于中日战争期间阵亡的中国军方高级将领之一。

王万龄，黄埔军校一期学员，中国国民党成员，国民革命军陆军中将。

张天放，历任西南财经委员会委员、云南省副省长，云南省政协副主席。

艾思奇，原名李生萱，著名马克思主义哲学家。中国科学院哲学社会科学学部委员。

朱家璧，中国人民解放军少将，第七届全国政协委员、原云南省政协主席。

杨蓉，白族，中国内地女演员。

陈定，2012年伦敦奥运会冠军，前中国男子田径竞走运动员。

李定，原名杨邦祺，中央社会主义学院党组书记，全国政协第六届委员、第七届全国政协常委。

友好城市

城市荣誉

2019年8月13日，保山市入选全国城市医疗联合体建设试点城市。

2020年4月，入选“2020中国避暑名城榜”。[4]

2020年12月25日，被国家卫生健康委等授予“无偿献血先进省(市)奖”。[5]

2020年-2021年度获得中国十大秀美之城