发展历史

社会影响

简介

农村代课教师

代课教师是指在农村学校中没有事业编制的临时教师。1984年底以前他们被称为民办教师，在此前从教的临时教师基本被转正或清退。1985年开始，教育部为提高基础教育的师资质量，在全国一刀切不允许再出现民办教师。但不少偏远贫困山区因财政困难而招不到公办老师或公办老师不愿去，这些空缺仍需临时教师来填补，他们转而被称为“代课教师”。

代课教师虽然没有任何“名分”，且没有完全享受教师的待遇，却在特定历史阶段发挥着积极作用，特别是在西部地区和偏远农村为维系义务教育承担着历史责任。据报道，西部地区代课教师约占教师总数的20%。教育部宣布，在短时间内，将清退目前仍然存在的44.8万中小学代课教师。在大中城市里，他们从工资待遇、社会保险，到职称评定、业务培训等各种评优活动,均无法与正式在编教师享受同等待遇，甚至连每年教师例行体检这种福利代课教师也没有资格享受，他们是实实在在的“铁人”。代课教师也集中在那些公办教师不愿意去的偏远地区，通常是那些“一个老师，一所学校的”。他们的工资不可以超过在编教师1/3，是“砖窑黑工知识分子”的代名词！形容事情做的比别人多，但获得的报酬却仅仅是在编教师的1/3不到。与“事倍功半”、"事倍工半"是近义词。

称谓

1984年底以前代课教师被称为民办教师，在此前从教的临时教师基本被转正或清退。1985年开始，中华人民共和国教育部为提高基础教育的师资质量，在全国一刀切不允许再出现民办教师。

但不少偏远贫困山区因财政困难而招不到公办老师或公办老师不愿去，这些空缺仍需临时教师来填补，他们转而被称为“代课教师”。“站在讲台上是教师，离开岗位是农民”，代课教师被不少媒体称为“教师中的农民工”。

产生原因

一、由于一些地方经济欠发达，尤其是基层政府财政拮据，导致教师有编不补，大量聘请报酬低微的代课教师；

二、部分地区办学条件艰苦，本、专科毕业生不愿去，即使去了也留不住，别无他法，只有聘请临时教师；

三、由于城乡教师编制标准存在差距，很多地方普遍存在城市学校超编与农村学校缺编并存的现象，造成一些区县教师编制不足。

社会地位

代课教师虽然没有任何“名分”，且没有完全享受教师的待遇，却在特定历史阶段发挥着积极作用，特别是在西部地区和偏远农村为维系义务教育承担着历史责任。

2006年，中国教育部提出要在较短时间内，将全国余下的44.8万人的代课老师全部清退，随后，代课老师在部分发达省市逐渐淡出人们视野，而部分省份仍然存在。

在大中城市里，他们从工资待遇、社会保险，到职称评定、业务培训等各种评优活动，均无法与正式在编教师享受同等待遇，甚至连每年教师例行体检这种福利代课教师也没有资格享受。代课教师也集中在那些公办教师不愿意去的偏远地区，通常是那些“一个老师，一所学校的”。他们的工资不可以超过在编教师1/3。挣钱少，干活多，在农村老师编制少、需求多的情况下，代课教师默默奉献，吃苦耐劳，为中国教育事业的发展做出了巨大的牺牲。

清退

2010年，为了优化教师队伍，中国现有的44.8万名代课教师将进行最后的清退，“代课教师”这一称呼即将成为历史。在过去的岁月里为了解决偏远地区因财政困难而招不到公办老师或公办老师不愿去的困难，代课教师们以其吃苦耐劳、无私奉献、默默无闻的蜡烛精神为教育事业做出了不朽的贡献。现在，为了顺应趋势他们将回归田埂，又在以特有的方式做出更大的贡献。

代课教师在国家财力与人力资源欠缺时站了出来，虽然他们大部分都是以维持自己生活为目的的但不可否认他们在历史中的积极作用。他们滋润着孩子饥渴的求知目光，为孩子的前途带去希望。一刀切的清退方式对他们来说是有些残忍但我们要为孩子负责，毕竟教师在孩子生命中扮演着很重要的角色，对孩子人生观和价值观都有着深重的影响。时代在进步，孩子接受的知识也要与时俱进。

隐忧

尽管代课教师牺牲巨大，可在以往的清退过程中，有的地方为了甩包袱，只给其少得可怜的补偿；有的地方工作方法简单，实行“一刀切”。这些做法实施后，政府的负担轻了，可被清退的教师生活陷入了困境。他们有的工作几十年，身体不好，有病无钱医；有的年龄大了，没有其它谋生手段，吃饭成了大问题。可以说，过去政府亏待了代课教师，而现在有些地方仍在亏待代课教师。[1]

在一些相关媒体的采访中，无论是代课教师本人还是当地的教育行政主管部门，都呼吁上级政府要切实关注农村教育发展和代课教师存在的实际问题，在代课教师清退、安置问题上，国家要出台配套政策，省级政府要制定统一的择优政策和补偿标准，并给予贫困县经费支持，如此才能体现公平，才能保证代课教师有序退出，不使其成为社会的不稳定因素。