设立背景

在提出中国梦之前，习近平曾表示自己有一个梦，就是中国足球梦：一是中国足球队进世界杯，二是中国能举办世界杯，三是中国有朝一日能获得世界冠军。国务院办公厅在3月16日的发布了《中国足球发展改革总体方案》。全国校园足球特色学校在现有5000多所基础上，2020年达到2万所，2025年达到5万所。

并要发挥足球育人功能。深化学校体育改革、培养全面发展人才，把校园足球作为扩大足球人口规模、夯实足球人才根基、提高学生综合素质、促进青少年健康成长的基础性工程，增强家长、社会的认同和支持，让更多青少年学生热爱足球、享受足球，使参与足球运动成为体验、适应社会规则和道德规范的有效途径。

设立目的

希望促进青少年足球人才规模化成长。推动成立大中小学校园足球队，抓紧完善常态化、纵横贯通的大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系，探索将高校足球竞赛成绩纳入高校体育工作考核评价体系。

创建原则

足球特色，全面发展

按照《全国足球特色幼儿园游戏活动指南》要求，以普及性的幼儿足球游戏培养广大幼儿浓郁的足球兴趣，营造良好的足球文化氛围。同时开展丰富多样、适合幼儿年龄特点的各种身体活动，鼓励幼儿进行跑跳、钻爬、攀登、投掷、拍球等活动，促进幼儿基本运动能力的全面发展。[1]

公益普惠，立足长远

要着眼于中长期发展，牢牢把握公益普惠基本方向，从实际出发，量力而行，注重引导，鼓励多元化发展，积极利用互联网及科技工具，丰富教学手段，整体提高全国幼儿足球教学水平，根据幼儿年龄段特征开发幼儿足球等游戏项目，制定幼儿足球实施计划，坚决克服和纠正“小学化”倾向。

尊重规律，兴趣为主

要遵循幼儿身心发展特点和教育规律，把握幼儿足球发展规律和特点，转变发展思路，创新发展方式，让幼儿享受足球乐趣，培养足球兴趣。坚持以游戏为基本活动，珍视幼儿游戏活动的独特价值，保护幼儿的好奇心和学习兴趣，尊重个体差异，灵活运用集体、小组和个人活动等多种形式，合理安排和组织幼儿一日生活，保证幼儿有足够的户外活动时间，促进幼儿在活动中通过亲身体验、直接感知、实践操作进行足球游戏。

主要措施

促进足球普及

要求推进校园足球普及。各地中小学把足球列入体育课教学内容，加大学时比重。以扶持特色带动普及，对基础较好、积极性较高的中小学重点扶持，全国中小学校园足球特色学校在5000多所基础上，2020年达到2万所，2025年达到5万所，其中开展女子足球的学校占一定比例。

完善保险机制

完善保险机制，推进政府购买服务，提升校园足球安全保障水平，解除学生、家长和学校的后顾之忧。希望促进文化学习与足球技能共同发展。加强足球特长生文化课教学管理，

完善考试招生政策，激励学生长期积极参加足球学习和训练。允许足球特长生在升学录取时在一定范围内合理流动，获得良好的特长发展环境。

扩充师资

要扩充师资队伍。通过培训现有专、兼职足球教师和招录等多种方式，提高教学教练水平，鼓励引进海外高水平足球教练。到2020年，完成对5万名校园足球专、兼职足球教师的一轮培训。完善政策措施，加强专业教育，为退役运动员转岗为体育教师创造条件。

首批试点

2015年，教育部计划在全国遴选并支持建设首批6000所左右的校园足球特色学校、10个左右的试点县(区)。

教育部体卫艺司司长王登峰介绍，2015年，将根据国务院发展足球事业的整体部署，制定《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》。同时，遴选建设首批全国校园足球特色学校。计划在全国遴选并支持建设首批6000所左右的特色学校、10个左右的试点县(区)。此外，在推进各地普遍开展校内足球竞赛的基础上，分大学、高中、初中和小学四个层级，组织大、中、小学生足球联赛。

实施全国校园足球特色学校骨干师资国家示范性培训项目，分期培训足球教师、教练员和裁判员及足球优秀退役运动员。我国还会与国际足球俱乐部在师资培训、引进技术、专家指导等方面开展合作。一些国外高水平足球教练员将送教上门。

根据教育部此前下发的通知，到2017年，将在全国遴选出2万所校园足球特色学校，及30个左右的校园足球试点县(区)。袁贵仁曾介绍，自2014年起，将逐步建立健全小学、初中、高中和大学四级足球联赛机制，通过招生考试政策疏通足球人才成长渠道，源源不断培养优秀足球后备人才。

申报条件

特色学校推荐比例按本区县中小学总数的6%-8%进行总量控制，分三个年度完成。其中，2015年，按该区县中小学总数的3%进行推荐，校园足球基础好的区县可适当增加推荐比例。

根据要求，特色学校遴选要统筹城乡、区域和学校类型，按高中、初中和小学1：3：6的基本比例匹配，适当向寄宿制学校和九年一贯制学校倾斜。要有利于区域联赛开展和校园足球的普及。遴选要注重衔接，充分考虑中小学片区、升学等因素，优先遴选片区内小升初对口直升学校以及优质高中和具有特长生招生资格的学校，确保参加校园足球的优秀苗子能升入开展校园足球的上一级学校，形成学段对接的校园足球区域发展格局。已经认定的“校园足球联盟学校”、“体育传统项目学校”将被纳入遴选范畴，并予以优先考虑。

学校自主申报后，要经过市教委审核，教育部还将组织专家进行遴选，并结合相关工作进行实地抽查，经面向社会公示后，命名为“全国校园足球特色学校”、“全国校园足球试点县(区)”。国家对特色学校和试点县(区)在校园足球教学、训练和竞赛、师资培训、选送学生培训等方面给予一定的支持。